基层政府数字治理的应用场景、风险困境和优化路径

随着数字化进程的加速推进,数字技术赋能社会治理成为发展趋势。数字治理应用场景广泛,具有强大的数据、技术、资本、资源的聚集和配置功能,能够改进科层化治理体系不足。搭建治理技术平台,重构治理空间边界,整合治理资源,创新治理流程,对于提升公共服务智能化、实现基层治理精准化、决策科学化具有重要意义。但是,数字治理也面临着数字鸿沟、信息安全、权力寻租、伦理风险等方面问题。因此,需要采取有力措施优化基层政府数字治理路径,完善法律法规和伦理制度建设,促进价值理性和工具理性的融合,形成多元治理主体协作共治,规范数字权力运行,不断提升基层政府数字治理智能化、专业化和法治化水平。

论数字伦理体系的建构

构建数字伦理体系,有利于回应数字技术和人工智能“正反”二重性,克服法律规范和传统治理方式的局限性,防范数字网络安全和伦理技术风险,保证数字社会良性运转,应对数字技术对传统伦理体系造成的严峻挑战。在建构数字伦理体系时,应处理好规范和发展等五大关系,保障各相关利益主体的实质参与,建立贯穿全链条的各类制度体系,强化所有相关要素的标准化设计,进行数字技术的全周期伦理考量,遵循数字伦理框架性原则。要以元规则为出发点,以求善、求真、求美为指引,构建抽象化与具体化相结合,适应不同时期、不同主题、不同环境、不同领域的数字伦理规则。