提升领导干部数字治理能力策略研究

数字化变革时代提高领导干部的数字素养及数字治理能力重要而紧迫。着眼于数字素养和数字治理能力的基本内涵及新时代对领导干部数字能力的必然要求,提升领导干部数字治理能力应加强数字思维模式的养成,数字素养的学习培训、数字治理的能力实践。

地方政府数字治理能力提升路径研究——基于TOE分析框架的组态分析

本文基于调适拓展后的技术-组织-环境(TOE)框架,构建理解政府数字治理能力的整合性分析框架,并运用定性比较分析方法对省级政府数字治理能力进行组态分析。研究发现:(1)单个影响因素难以提升地方政府数字治理能力,但政府数字服务水平作为核心条件发挥较为普适的作用;(2)存在驱动较高政府数字治理能力的3种驱动模式,分别是协同共生融合型、组织-环境平衡型、多元叠加主导型;(3)在特定条件下,政府数据治理能力和公众服务需求可以通过等效替代以“殊途同归”的方式提升地方政府数字治理能力。在跨案例的比较中进一步发现,中国东、中西部地区政府数字治理能力驱动路径存在明显差异。本文的研究结果揭示了政府数字治理能力背后多重因素间的复杂本质,并为不同区域地方政府提升政府数字治理能力提供理论指导。

国有企业数字治理能力协同提升框架构建研究——以X省烟草行业为例

国有企业治理作为国家治理的微观层面,是国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。目前,国企正处于数字化转型的关键时期,聚焦企业内部治理,加快推进各领域、全过程的系统性重塑,打造创新驱动、协同高效的整体智治体系成为国企实现治理体系治理能力现代化的迫切需要。但是,许多企业在人才培养、技术引入和成果匹配等方面仍然存在诸多制约数字治理能力提升的因素。本文以 X 省烟草行业为例,从人才、技术、项目三类基础治理要素出发,优化顶层设计,强调要素协同,建构一套数字治理能力协同提升框架,以期有效推动国有企业现代化治理转型提升。

数字乡村建设中县级党组织数字治理能力研究

数字乡村建设是新时代我国实施乡村振兴战略的重要方向。在借鉴国内外研究的基础上,以“三维九力”理论模型,构建资源—过程—目标三要素分析框架。资源要素维度的数字治理能力包括数字基础能力、数字人才能力和数字素养能力;过程要素维度的数字治理能力包括数字统领能力、数字规范能力和数字服务能力;目标要素维度的数字治理能力包括数字赋能能力、数字创新能力和数字包容能力。同时,县级党组织数字治理能力具有目标价值的多元性、能力结构的层级性以及数字技术的依赖性等特征,能够为数字乡村建设提供有效支撑。

“第三波浪潮”中领导干部数字治理能力提升:理论、问题与途径

近年来,我国形成了数字时代治理“第三波浪潮”及其理论,领导干部数字治理能力已经获得明显提升,但依然存在一些问题:某些领导干部积极性较低、存在偏向、实施抵触举措;相关机制运行效能及教育效果有待强化。这些问题产生的原因是多个方面的,可从宏观和微观两条途径加以解决。宏观对策是:使领导干部在面对数字时代新环境时,能够快速实现自身的变革。微观对策有:提升相关机制在新环境中的革新速度;强化数字治理建设、消减“数字鸿沟”,提升各主客体参与效能;强化对领导干部的教育、培训,将工业时代的旧治理思维革新为数字时代的新治理思维。

中国政府数字治理能力指标体系构建与测度研究——基于熵权TOPSIS方法的实证分析

数字治理是数字技术与治理相结合的产物,是中国治理能力现代化转型的必然趋势和重要标杆。研究基于数字治理的理论逻辑和现实困境,从“投入-过程-产出”的视角构建政府数字治理能力测度指标体系,采用熵权TOPSIS方法对中国31个省级政府数字治理能力水平进行测度。研究发现:中国政府数字治理总体处于起步阶段,数字治理的能力和水平较低,区域间政府数字治理能力差异悬殊,呈现出东高西低的区域性阶梯分布格局。通过综合测度分析,提出三条提升政府数字治理能力的对策建议:统筹政府数字治理规划,共享数字化发展成果;制定整体性数字治理能力提升策略,确保数字治理效果;促进各省份数字治理协调发展,缩小政府数字治理差距。以期为促进中国数字治理能力整体提升、推进国家治理现代化建设提供借鉴。

提升国家数字治理能力的目标、挑战与策略

数字信息技术能够弥补人类在数据存储、信息处理分析等方面的不足,是建设国家治理体系和提高国家治理能力的关键一环,为国家治理提供了新的思路和格局。数字经济时代的国家治理表现在:目标上要统筹数字发展与数字安全、过程中要关注数字赋能、效果上要突出数字效益、方式上要强调数字驱动。但是,数字经济也给我国国家治理带来了流动性风险、数字治理鸿沟、数字意识形态、数字异化生存的问题和挑战。因此,积极引导数字经济发展与中国式现代化道路相适应,需要创造适宜的数字经济制度环境、培育数字素养、规范数字产业、提升数字文化供给水平,这也是目前我国推动国家治理现代化的关键之举。

领导干部数字素养与数字治理能力研究

数字时代要求实行数字治理,领导干部的数字素养关乎数字治理能力。明晰数字素养和数字治理能力的内涵,明确数字素养和数字治理能力的重要意义,分析领导干部数字素养和数字治理能力的影响因素,是数字时代促进领导干部治理能力现代化的必要之举。提升领导干部的数字素养应多元主体协同发力,以转变治理理念,提升数字服务能力为支撑;以加强前瞻理论研究,深入实践探索为动力;以健全相关配套制度,弥合数字鸿沟为保障;以鼓励平台创新,规范引导平台建设为依托,为推进数字政府治理效能提供有力支持。

区域数字鸿沟、技术主导失灵、政策在地化:城市数字治理能力的空间特征

基于空间地理视角和截面分析数据,运用空间自相关分析、空间误差模型、地理加权回归模型等分析方法,呈现城市数字治理能力的空间格局,借助TOE框架检验其影响因素,并探析其影响因素空间异质特征。结果表明:(1)城市数字治理能力的空间集聚特征为:南北分异特征明显,东西分异格局逐步被打破,虽东部沿海“强强集聚”与西部少数民族聚居区“弱弱集聚”的对比依然鲜明,但内陆城市开始涌现“新热区”;(2)城市数字治理能力的空间邻近效应显著,且会跨省域发挥影响,组织因素、环境因素是影响甚至是制约城市数字治理能力的主因,技术因素对其影响有限,同时,数字治理服务倾向的群体差异影响显著;(3)数字治理能力影响因素空间异质特征突出,南方地区的信息化水平,东北地区的财政资源、城市化水平,华南地区的对外开放度,对其数字治理能力的正向影响最强。鉴于此,建议正视数字治理的区域间数字鸿沟,警惕数字治理建设的技术供给导向和功利主义导向,力求数字治理能力提升政策的在地性。

国家能力视域下数字治理能力建构理路

数字治理能力是国家能力的重要组成部分。特别是随着数字产业和数字技术的发展,社会交往形态、文化形态发生深刻变迁,数字治理迎来崭新的发展契机,对提升国家能力及社会服务水平提供了重要条件。伴随数字治理成为国家竞争的重要方面,国际治理体系也加速进化,数字治理的中国方案影响力不断扩大。在体系完善过程中,由于体制特性、制度特性和发展阶段差异,中国的数字治理与西方数字治理在治理话语、机制、目标上存在着本质性差异。明确国家的数字治理角色和数字技术的辅助治理工具作用,把握数字治理技术发展与国家治理体系和治理能力建设关系,正视数字交往形态变迁对国家数字治理的影响,在现实中不断巩固国家的数字治理主体地位,激发数字治理效能,建立全过程数字治理体系,促进数字治理效益转化,加强国家对数字治理的算法引导和监督,积极构建具有中国特色的数字治理话语体系,提升我国的数字治理国际话语权。

TOE框架下地级市政府数字治理能力提升路径研究——以四川省为例

开展政府数字治理能力研究有助于提升数字政府的整体治理水平,最大限度地发挥数字技术在政府管理与社会治理中的积极作用。在组织创新领域的TOE理论基础上,构建地级市政府数字治理能力分析框架,运用模糊集定性比较分析方法从技术、组织和环境三个维度对四川省21个市州政府的数字治理能力进行组态分析,揭示一般地级市政府数字治理能力的影响因素及生成路径。研究发现:一是高水平地级市政府数字治理能力的生成路径可分为4种类型,即数字基础-环境匹配型、综合联动型、技术导向型、需求主导型;二是在特定的前提条件下,政治协调能力与经济发展水平之间存在等效替代关系;三是在地级市政府的数字治理过程中,数字基础设施相较于其他条件要素发挥着更为积极和广泛的作用。研究启示各地级市政府需要积极回应社会公众需求,加快数字基础设施建设和制定符合地方实际的数字治理政策。

数字化技术转型、数字化治理能力与制造业企业绿色转型升级——基于数字化赋能理论的作用机制研究

依靠数字经济发展红利,突破资源环境双重约束,实现绿色转型升级成为制造业企业未来发展方向。从资源赋能和结构赋能双重视角出发,对数字经济赋能效应展开实证研究,结果表明:①我国制造业绿色转型升级水平总体呈上升趋势,但需进一步通过技术进步扩展绿色发展空间;②企业内部数字化技术转型能够显著促进绿色转型升级水平提升;③清洁生产技术创新和末端治理技术创新作为绿色工艺创新的两个维度,在数字化技术转型影响制造业绿色转型升级过程中发挥显著中介作用;④政府数字化治理能力提升能够正向调节数字化技术转型对制造业绿色转型升级的促进作用。通过识别数字经济赋能制造业绿色转型升级的情境因素,可为我国有效实施生态文明建设战略和数字化建设提供理论依据。

数智时代县域城市治理能力及其数字化建设研究

数智时代给现代社会治理带来深刻影响。县域城市作为国家与社会、物理世界与数字世界的交汇面,其治理能力的转变正面临着数字化的机遇和挑战。数智时代变革性加剧、个体性彰显和企业性扩张,数字技术和数字运用能力相对滞后的县域城市如何规避风险、抓住机会推进县域城市数字治理能力发展?需要基于县域城市数字治理三大核心能力——秩序维护能力、工作衔接能力和创新发展能力,以数字秩序构建、资源分配权力赋予和经济社会发展积极性激励为目标,遵循统一标准、全面部署、突出重点、先急后缓、分步实施、先进可靠等原则,按照感知层、数据层、网络层及应用与服务层四个基础层次和标准规范体系、安全保障体系、运营维护体系等三个支撑体系进行建设。

打开中国地方政府的数字治理能力“黑箱”——一个比较案例分析

既有文献对中国地方政府数字治理能力的研究存在明显的"过程"遗漏——偏重基于"结果"——跃进到对能力高低的评价,却忽视提炼、解释治理过程中能力要素的形成。本文以国家能力理论为基础,从制度能力与职能范围两个维度对地方政府数字治理能力进行重构。通过对L、M两地数字政府建设案例进行比较分析,提出以政府、企业、专家为主体的数字政府治理"过程—机制—能力"分析框架。在此框架基础之上,本文认为,治理机制的选择、主责部门的属性以及专家的介入方式,是影响地方政府数字治理能力提升的核心要素。

公共数字文化治理能力概念辨析

公共数字文化治理能力是一个涉及文化的多层次多维度的综合性概念,也是一个内涵深厚和外延广泛的复合性概念。文章试图从它是理念性概念、制度性技术性概念、文化治理模式概念、公众活动方式概念及综合能力形态概念等方面入手给予其具体的概念界定。从整合互动的状态呈现、自我调适的过程描述、互惠关系的建构手段与公共利益的调整方式等四个维度具体阐述其内涵。以此为基础,辨明其与文化治理能力、社会数字文化能力、数字文化软实力等相关概念的区别和联系,为其后续研究及学术演进提供学理支撑。

构建数字生态 赋能学校治理

教育数字化建设是各级教育行政部门和学校的重要任务之一。本文探讨北京师范大学附属实验中学进行校园数字生态构建的实践经验:以数字生态助力和赋能学校治理,实现“教—学—评—导”与“研—管—服”一体化治理,提高教学质量和效率,为学校的科学治理提供支持和帮助。

面向智慧公共数字文化治理能力的现代化建设探究

文章从中国智慧公共数字文化的主体、机制和目标三个维度出发,剖析了各维度之间的耦合关系由此决定着智慧公共数字文化治理能力的结构类型,并根据其利益驱动、专业驱动和使命驱动等核心环节,进而揭示了两种智慧公共数字文化治理能力即内在驱动动力和外部驱动动力的动力形成机制。在此基础上,文章指出了路径建构策略、目标建构策略、整体性建构策略等三个方面来推动和实现智慧公共数字文化治理能力建设的现代化治理对策。

数字化赋能职业教育新生态——世界数字教育大会职业教育平行论坛综述

党的二十大首次将“推进教育数字化”写进党代会报告,强调建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。人才培养模式、需求的变化,以及国家教育数字化战略行动的推进,使推动教育数字化转型成为当前教育改革发展的首要任务。世界数字教育大会“职业教育数字化转型发展”平行论坛聚焦职业教育数字化转型,以“转型与重塑:数字化赋能职业教育新生态”为主题,围绕职业教育领域数字化资源开发与应用、数字化软硬件建设、数字化治理能力提升、师生数字素养提升、数字功能应用扩展等问题,分享世界职业教育数字化实践经验,共商职业教育数字化转型发展大计。通过主旨报告与经验分享,与会嘉宾对今后职业教育数字化转型的努力方向达成共识。一是深刻认识人才培养数字化转型的重要意义,积极革新职业教育技术技能人才培养模式;二是深刻认识跨国别、跨区域开展教育数字化交流合作的现实意义,搭建平台、畅通渠道、密切协作,不断提升职业教育数字化交流合作水平;三是深刻认识教育数字化对提高教育质量、促进教育公平的积极意义,以职业教育数字化转型,保障边远地区和妇女儿童等弱势群体享有公平的受教育权,实现更为包容和公平的优质教育。

我国央行数字货币问题研究

我国央行数字货币的产生具有其逻辑必然性:传统法定货币支付功能存在天生缺陷,私人数字货币难以担当货币大任,而央行数字货币却有多重独特优势。相比于多数国家而言,我国央行对数字货币的研究起步早、成果多,因此把握住数字货币先发优势,早日推出数字人民币对我国金融经济发展具有重要现实意义。目前我国央行数字货币的发行与推广还面临着诸多挑战:私人数字货币竞争;商业银行转型;金融系统稳定;数字技术;货币监管和国际交流合作等。建议央行积极与私人数字货币相关企业进行合作,引导商业银行主动拥抱央行数字货币,强化对央行数字货币交易平台的管理,加大数字货币研究力度以突破技术瓶颈,推进相关监管体系能力建设,构建数字人民币共同体,以保障我国央行数字货币稳定健康发展。

基于系统动力学的开放公共数据价值实现的作用机制研究

开放公共数据不仅有利于构建数字化法治政府,而且有助于释放数据要素对民众、企业、科研院校等不同利益相关主体的重要价值。基于系统动力学方法对开放公共数据,通过数据流通促进其价值实现的作用机制展开深入研究,重点分析了公共数据的价值实现渠道、价值实现路径与价值实现保障。通过对不同情境下公共数据价值实现过程的仿真模拟发现:政府部门应构建统一、高效、便捷的公共数据开放平台作为其价值实现渠道,并利用平台向社会提供数据资源。公共数据的价值实现路径包括提升民众满意度、构建数字化政府、提高企业数字化能力等,该过程需要不同类型的数据服务商的深度参与。此外,提升数据主体的数据感知力与数据素养,培育良好的数据文化,制定政策法规、加强组织管理等是公共数据价值实现的重要保障。最后根据模拟仿真结果,提出促进公共数据价值实现的建议举措。