数字激励结构:数字要素变动中的政府转型逻辑

基于数字要素属性的变化,聚焦中国政府数字化转型的逻辑。数字呈现为“作为工具”和“作为资源”两种属性,进而可以构建“数字激励结构”的解释框架。在不同类型的数字激励结构下,地方政府有其对应的组织性和技术性调适行为。在工具型激励结构下,政府数字化逻辑是工具性定位的顶层建构与层次扩散、从“不适应”到“适应”的关系磨合和从“无中生有”到“内外兼修”的应用增长。而资源型激励结构下的数字化逻辑则演变为组织为轴以衔接数据与要素、节点对冲下的数据共享和基于技术平台的去分散化。数字政府建设的核心在于属性匹配,未来应以数字的资源属性为中心形成与之匹配的数字体系和制度设计。