世界贸易组织改革进程中数据跨境流动的规制与完善

现行WTO规则对于数据跨境流动的规制具有局限性,各国的规制态度和差异化做法,成为数字贸易多边规则形塑中的最大变量。以CPTPP、RCEP为代表的区域贸易协定尝试调和,但其规制内容、特点及效果存在较大差异。WTO仍然是打造数字贸易多边规则的最佳平台,我国应把握好WTO改革契机,推动数据跨境流动规制共识和规则形成,对此应重点思考三方面问题:一是如何处理未来规则与现有规则之间的协同与发展关系,特别是与GATS的衔接和整合关系,以及与典型区域贸易协定的借鉴和继承关系;二是如何处理制度创新与国家安全之间的平衡关系,国家安全与例外条款的合理解释与适用边界设在何处;三是考虑到WTO改革的周期性和不确定性,如何利用好国家间对话、国际标准制定等软法路径。