数据产权制度的现实考量

数据已成为国家基础性战略资源。但用以规范数据市场交易秩序的数据产权制度却还未建立起来。论文以制度经济学理论为基础,从数据产权制度建立的意义出发,提出了数据产权制度建立必须解决数据资源确权问题,并从公共数据资源、企业数据资源和个人数据资源三个层面分析了确权的依据。

中国数据产权制度构建研究

随着数据作为生产要素的重要性日益凸显,数据产权成为数据要素市场培育发展中最基础最核心的关键问题之一,构建数据产权制度是加快数据要素市场培育发展、构筑全球数字经济竞争优势的必然之举。目前,全球数据产权制度仍处探索阶段,我国多地也在初步开展数据产权制度建设,随着数据产权制度高度依赖的技术日益创新,数据产权制度建设面临一些难题,如,数据生产过程涉及多类不同主体,分类分级确权细则有待完善;各地各部门数据确权授权实践差异显著,制度建设有待补齐;数据要素开发利用较为复杂,技术手段亟待攻关突破。在数据产权制度构建中,应遵循防范过度保护、公平与效率等原则,明确界定和划分数据产权,进而形成时空相异、主体相异的数据确权框架。同时,要加快数据要素领域立法进程,从根本上解决数据产权界定难题;逐步建立兼顾公平与效率的数据产权制度,实现数据要素精准确权;加快多模组全流程的数据确权技术创新,实现数据可查可溯源。

市场微观经营主体期待构建数据产权制度

本文为2023年北京市科学技术协会“千人进千企”科创公共服务区工作站点项目的研究成果及推广服务内容之一。通过调研分析市场微观经营主体对数据产权制度的需求和现有制度状况,提出尽快发布国家数据产权制度、便利微观经营主体数据产权保护、建立数据产权交易价值公允制度、完善数据产权交易使用生态环境等新时代完善数据产权制度的策略。

我国数据规制对企业环境扫描能力的影响研究

[研究目的]大数据背景下企业的环境扫描能力是其竞争优势的重要来源之一,我国目前不断完善的相关数据规制对企业环境扫描能力具有明显但却不同的影响。通过研究该影响机制,可以为提高企业环境扫描能力、完善我国数据治理提供政策参考。[研究方法]依据数据持有者性质与环境扫描客体形式对环境扫描能力的综合影响,将企业的环境扫描模式分为B2C、B2B与B2G三种模式,并将每种模式与目前相关的数据规制进行一一对应。[研究结论]研究发现知情同意制度、数据产权制度与政府数据管理制度在不同方面(扫描频率、扫描范围与扫描来源)对企业环境扫描能力形成了由小到大不同程度的影响,进而提出了有助于提高企业环境扫描能力的应对策略。

数据要素市场化配置的产权制度之理论思考

随着我国经济数字化转型步伐的不断加快,数据已然成为数字经济中最具时代特性的生产要素,但并非所有数据均可作为生产要素进行市场化配置,必须符合我国法定性要求、分类别加以限制才准予其进入市场通过价格机制交易配置。而完善的产权制度是推动数据要素市场化配置的基础性制度,应实现公平与效率价值取向的统一,并遵循界区明晰、竞争有序、安全发展、耦合协调的原则,构建静态确权、动态交易以及整体保护三方面的制度体系,以期解决我国目前数据产权制度中产权界定不明晰、交易规则不统一、保护体系不完善等问题,推动数据要素的开发利用,提升我国数字经济的发展质量。

公共数据授权运营产权运行机制的理论建构与实施路径

一体化公共数据资源体系建设有助于推进公共数据授权运营产权运行机制的建立与实施。基于已有研究和多地实践,从理论层面明确了公共数据授权运营中数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等结构性分置的方案,初步理清了三种权利的内涵;指出由于当前的方案是基于行政逻辑而不是完善的法律机制,所有权问题会影响结构性分置方案的实施,需要数据管理机构承担起责任,发挥多重作用。公共数据范围的划定,个人、企业信息的困扰,数据分类分级,数据提供单位的供给意愿,流通和交易生态环境的打造,安全保障体系的调整优化等也会限制、阻碍甚至冲击产权运行机制的实施。需要从公共数据授权运营的整体逻辑出发,坚持以公共利益为导向破除认识误区,以数据资产化为牵引推进地方实践,持续推进顶层制度和标准规范建设,着力构建上下贯通的协同创新机制,多方位助力产权运行机制的实施,为数据产权制度探索出可实施的经验。