数据主权视野下我国跨境数据流动治理与对策研究

数据成为新兴生产要素,跨境数据流动愈加频繁,网络空间拓展成为"第五疆域",传统主权概念延伸至网络空间,"数据主权"应运而生。跨境数据流动成为我国数据主权治理核心。文章立足数据主权保障视角,充分调研国内外跨境数据治理制度体系与实践,基于管辖原则剖析其核心治理模式与冲突所在,总结区域内效果管辖、全球化扩张管辖、集中本地化管辖三种跨境数据治理模式与其中存在的立法、司法、执行与治理冲突。基于此,文章结合我国现状,提出优化资源安全保障、促进数据资源流动、加强域外规制、推进治理规范化、融入国际治理体系、参与治理对话、参与国际合作等可落于实处的对策与建议,以从国内外双向优化跨境数据治理,为我国数据治理实践提供借鉴,保障我国数据主权。

跨境数据流动治理中的韩国路径与欧盟路径

跨境数据流动治理的概念虽然还有待进一步梳理,但跨境数据流动本身已然经历了漫长的实践。韩国在战后经济腾飞的过程中,有着对跨境数据流动治理的巨大需求,也在不断向以欧盟为主的发达国家借鉴经验的过程中,寻找到了一条符合自身特点的路径,并以《个人信息保护法案》为基础,不断加速更新迭代规制版本,以适应时代需要。

美欧数据跨境流动治理政策共性内容要素分析与中国启示研究

[目的/意义]通过对美欧数据跨境流动治理政策进行深入调研和内容分析,旨在为我国数据跨境流动治理政策制定和管理实践提供启示与借鉴。[方法/过程]采用文献调研、网络调查和质性文本分析法,基于数据生命周期理论,梳理并分析美欧数据跨境流动治理政策内容,通过构建政策文本分析类目体系,提炼政策共性内容要素。[结果/结论]研究发现,美欧已将数据生命周期思想融入数据跨境流动治理政策,且二者存在诸多共性,体现出数据跨境流动政策制定的总体遵循。基于此,文章结合美欧政策内容共性要素,立足我国国情,围绕数据跨境流动中的“三难选择”问题,分别从保障个人数据权利、平衡数据跨境流动与数据安全、维护数据主权等方面提出对策建议,为我国数据跨境流动治理政策的制定与完善提供思路。

发展中国家的数字发展权:跨境数据流动治理规则何去何从

发展中国家的数字发展权以发展中国家建立国际经济新秩序、平等参与数字全球化进程为基点,以数字社会中人的全面发展为目的。跨境数据流动与发展中国家数字发展权的实现存在着较为复杂的关系。目前,发展中国家通过对数据主权捍卫的单边监管与对数据跨境流动合作的多边监管来维护现有数字利益。然而,发展中国家在实现数字发展权的过程中,面临着国家数字发展权与个人和企业数字发展权之间的内部冲突;以及发达国家对发展中国家数据主权干涉、发达国家主导规则挤压发展中国家政策空间与发展中国家国内规则与国际规则相冲突的外部矛盾。本文认为,在数字贸易平台中协调好开放与安全的平衡是发展中国家实现数字发展权的最优解。WTO数字贸易规则设置本身应反映发展中国家在跨境数据流动方面的根本诉求。与此同时,基于数字大国与发展中国家的双重身份,中国应积极推动发展中国家的数字发展权的实现。

我国数据跨境流动治理成效、问题与完善建议

数据跨境流动治理对优化营商环境、促进数字经济和数字贸易发展具有重要意义。当前,全球数据跨境流动治理呈现强监管、碎片化等特征,各国都在有效维护数据安全和个人隐私保护的前提下,积极优化本国数据跨境流动监管。鉴于我国数据跨境流动治理还存在数据跨境流动监管与发展数字贸易统筹不足、数据跨境流动监管方式单一、数据跨境流动监管政策助力优化营商环境的支持力度有待提升、数据跨境流动“朋友圈”有待拓展、特殊区域数据跨境流动监管政策创新不足等问题,本文提出建立数据跨境流动监管机构、完善数据跨境流动立法、建立数据跨境流动白名单机制、优化数字营商环境、探索建立数据跨境流动特殊区域监管政策等举措。

欧美数据跨境治理的特点与启示

在全球数字经济高速发展背景下,数据跨境流动日益频繁。数据跨境治理对构建数字经济格局、助力高水平对外开放、保障数据的安全有序流动具有战略性意义。欧盟、美国是全球主要经济体和数据治理先行者,因此,研究欧美日渐清晰的数据跨境治理趋势,明辨其趋势背后的治理逻辑与目的,结合我国数据跨境的治理实际,能够为我国积极扩大数据跨境自由流动的国际朋友圈,促进和规范数据流动,以及为“引进来”“走出去”提供支撑,提供启示。

跨境数据流动的全球治理:国际比较与中国战略

互联网技术的不断发展和数字化的不断推进,让数字贸易逐渐发展成了跨境电商贸易的新引擎。跨境数据发展的同时,主权管辖、数据安全、隐私保护等风险问题也日渐凸显。文中基于中国国情及自身发展情况,借鉴国外优秀治理经验,取长补短,以期发现我国在数据跨境流动治理方面的漏洞、完善监管制度等,接轨全球数据跨境流动规则,抢占全球数据跨境流动制高点,从而更好地适应全球信息化的发展。

美欧跨境数据流动治理范式及中国的进路

在数据全球化深入发展的进程中,由跨境数据流动所衍生的网络安全问题日益严峻。跨境数据流动治理作为网络安全治理的重要组成部分,已经成为各国际行为体重点关注的新兴领域和相互博弈的战场。当前,美国和欧盟作为跨境数据流动治理的先行者,形成了较为成熟的跨境数据流动规制体系以及相关保护机制,构成国际跨境数据流动治理格局的两大阵营。然而,由于美欧在价值理念、规制路径和制度设计方面存在难以弥合的分歧,双方在跨境数据流动中的规则博弈不断加剧,并在个人数据隐私、境外管辖权以及规则主导权等网络安全相关议题上处于既相互竞争又有限合作的局面,给全球网络安全态势带来诸多不确定性。对此,如何在兼顾跨境数据流动安全与发展的基础上保障全球网络安全,将考验各国政府的数据战略思维和治理能力。

RCEP生效赋能中国-东盟高质量跨境数据共享的机遇、挑战及对策

随着中国—东盟经贸合作空间的日益增大,数据跨境流动的规模也在显著扩大。RCEP的生效不仅为中国—东盟数字贸易中数据出境安全保驾护航、推动数据跨境流动,更进一步优化跨境数字贸易,为中国—东盟数字经济合作持续深化提供助力。虽然近年来,双方在基础设施互联互通、数据治理规则顶层设计、数据资源汇集管理等方面取得了一定的成效,但由于部分东盟国家数据安全保护力较弱、数据价值链地位偏低、中国与东盟国家跨境数据流动治理的政策体系差异较大、数据共享利益分配机制欠佳等问题较为突出,加大了中国与东盟进行数据共享合作的阻力。为此,中国—东盟双方需要提升数据安全保护能力、升级数据价值链地位、创新数据跨境流动协同治理策略和探索跨境数据共享的利益分配机制等,以期有助于扎实推进中国—东盟数据互通合作。