数据跨境流通规则博弈与中国应对

如何安全有效促进数据跨境流通和赢得数据跨境流通治理话语权主导权,成为各国博弈的焦点。当前,受各国数据治理理念,核心利益诉求,深层次个人数据安全、国家数据主权、数据跨境自由流通不可兼得的“三元悖论”以及传统数据治理手段制约,国际数据跨境流通领域形成多元治理机制并存、多套治理模板竞争、多轮博弈持续演进的博弈态势,以及数据跨境流通治理碎片化割裂化的局面。当前,我国以国家安全与数据跨境有序自由流动并重为基本特征的数据跨境流通治理主张,不仅契合我国发展实际,而且符合大多数发展中国家的愿望。总体而言,数据跨境流通治理中国方案是一种合意的数据跨境流通治理方案,但在具体实践中我国数据跨境流通治理依然存在一些短板,如有些规定不太合理导致企业数据跨境流通操作成本高、数据跨境流通治理参与度低导致数据跨境流通互操作性较差、与国际高标准数字经贸规则存在衔接障碍等,同时面临国际上异样的声音,甚至存在被污名化、被打压的风险,不利于数据跨境流通治理中国方案效力与国际影响力的提升。为在数据跨境流通治理领域赢得话语权主导权、推进数据跨境流通国际治理,我国应坚持多边主义,推动以联合国和WTO为主导的国际机制建设;推进“数字丝绸之路”建设,扩大中国方案影响力;加强双多边合作,增强数据跨境流通互操作性;对接高标准数字经贸规则,提高数据跨境流通治理能力。

以新质生产力塑造国际竞争力的逻辑、形势与路径

当前时代科学技术和经济社会发展加速渗透融合,技术革命与产业变革加快重塑全球产业格局,国际竞争形势深刻变化。为了探寻中国如何适应日趋复杂严峻的国际竞争局势,研究以新质生产力塑造国际竞争力的内在逻辑,深入分析国际竞争的新趋势和中国以新质生产力塑造国际竞争力的战略路径。研究发现,新质生产力是一国形成国际竞争力的核心,新质生产力的构建有助于一国在国际竞争中获取优势;当前国际竞争呈现出以科学技术创新为竞争导向、以战略性新兴产业作为重点竞争领域、以产业政策与贸易限制措施为主要竞争手段、以数据治理为国际竞争新赛道的特征。研究表明,为加快发展新质生产力塑造国际竞争力,需要构建差异化导向的高层次竞争优势,推动市场消费升级加快供给转型,培育壮大战略性新兴产业,以科技创新为导向推动传统产业转型,从而构筑国际竞争新优势。

个人信息保护中告知同意的困境与出路——兼论《个人信息保护法(草案)》相关条款

以告知同意为原则的个人信息保护必然面临诸多困境,典型如"隐私政策"无人读、不可读、读不懂,信息主体被"胁迫同意"以致难以行使拒绝权,大数据处理实难取得有效的同意,问责机制难以发挥功效等。告知同意机制源自个人信息自决权与隐私权理论,但从私法上将同意等同于授权,实为对个人信息保护制度公法属性的误读。主流的个人信息保护制度中,从未将告知同意规定为基本原则,它是个人信息保护中的一项具体规则。我国个人信息保护立法必须处理好告知同意与其他数据合法处理规则的关系。一方面,对告知同意规则进行进一步细化,并以格式合同规范约束"隐私政策";另一方面,确立数据流通规则体系,引入个人信息保护设计。