政府数据资产核算若干理论问题研究

政府数据作为数据要素市场培育的中坚力量,在数字经济发展、大数据开发等领域均是首要被提及的核心数据资源。但政府数据概念不明确、分类不统一、资产范围界定困难、物量和价值量核算不成熟等问题,阻碍了政府数据的深度开发及利用。本文基于《中国国民经济核算体系(2016)》关于新经济核算的理论框架,在对“政务数据”“政府数据”“公共数据”概念辨析基础上,界定政府数据的内涵;提出政府数据具有公共性与非公共性兼备,开放性与共享性共存,政治、经济、社会价值并重的特征,进而结合政府数据的产生主体、权属关系、用途、开放共享程度等因素对政府数据进行分类,为政府数据资产分类核算奠定基础。为进一步开展政府数据资产的核算范围、物量统计和价值量核算研究,本文设计政府数据资产物量统计表,探究不同类型政府数据适用的价值核算方法,并构建政府数据价值区间,为国家相关部门开展政府数据统计管理提供理论和方法支撑。