数据跨境流动规则如何影响制造业全球价值链分工地位

本文基于2000—2018年TAPED数据库、UIBE GVC数据库匹配的跨国行业面板数据,深入探究数据跨境流动规则对制造业全球价值链分工地位的影响及其作用机制。研究表明:数据跨境流动规则的垂直深度、水平广度提高有助于提升制造业在全球价值链中的分工地位;促进技术创新、降低贸易成本、扩大市场规模是数据跨境流动规则提升制造业全球价值链分工地位的有效渠道;相对于对数据流动过度限制的数据跨境流动治理模式,开放型和有条件型数据跨境流动治理模式更有利于制造业全球价值链分工地位提升;安全例外条款深度增加不利于制造业全球价值链分工地位的提升;数据跨境流动规则显著提升了“数据依赖型”制造业的全球价值链分工地位;跨境数据自由流动条款和个人数据保护条款深度增加有助于制造业全球价值链分工地位的提升,而数据存储非强制本地化条款深度的影响则显著为负。本研究为构建数据安全有序跨境流动的法规体系以及深度参与数据跨境流动国际治理提供了有益的政策启示。

跨境数据流动限制对中国与RCEP国家数字服务贸易的影响研究

为推动中国数字服务贸易高质量发展,本文立足2010-2020年相关面板数据,系统考察RCEP区域跨境数据流动限制对中国数字服务贸易影响。研究结论显示:RCEP国家间数据流动限制存在显著的空间群聚特征,且国家区域面积与跨境数据流动限制成正比;RCEP区域内中国开展数字服务贸易也存在显著的空间溢出效应,该效应能削弱跨境数据流动限制带来的负面影响;RCEP范围内的海岛国因其孤立于海外,更加愿意与他国进行数字服务贸易,中国应该更加关注。

从“例外”和“负面清单”看美国跨境数据自由流动限制性措施

美国近年在RTAs框架下的“数字贸易”和“金融服务”章节推出了富有雄心的跨境数据流动自由化规则。但美国也通过“例外”和“负面清单”保留跨境数据自由流动限制性措施的施行权限。文章通过“文本研读”和“法规比照”分析这两个免责路径。研究表明,美国缩减了数据流动“特定例外”范围;对个人信息、公共利益和国家安全构建了“一般例外”和“安全例外”等“水平例外”。在“负面清单”方面,美国采用3个“不符措施”附件,为服务和投资、金融保留了未来所有和既有措施的实施空间,从源头上限制了美国多个数据密集型部门的数据出入境。中国也可充分利用“例外”和“负面清单”,完善国内数据规制,在保障自身权益的同时发展高标准数据流动规则。

签订“跨境数据自由流动”能否有效促进数字贸易——基于OECD服务贸易数据的实证研究

近年来,美国、欧盟和日本等经济体已在区域贸易协定中纳入了"跨境数据自由流动"相关规则。文章基于2010~2017年OECD的经验数据,利用扩展的引力模型对签订"跨境数据自由流动"的贸易效应展开经验研究。结果表明:(1)"跨境数据自由流动"对数字贸易产生了积极的促进作用。(2)数字贸易分部门中"跨境数据自由流动"的促进效应具有异质性,它在部门"保险"和"其他商业服务"产生了显著的贸易促进作用,而在"金融""知识产权""个人文化娱乐"尚无有效的贸易效应。(3)随着ICT普及率的提升,"跨境数据自由流动"更容易起到正向的贸易促进效果。(4)贸易双方经济发展水平差距越大,"跨境数据自由流动"对数字贸易的促进作用越明显。(5)"跨境数据自由流动"可缓解距离对贸易的阻碍作用。

“逆全球化”背景下的数据本地化

数字经济的发展推动着经济全球化的发展。然而,目前世界上经济逆全球化趋势愈演愈烈,在数字经济领域的体现就是越来越多的数据跨境流动限制措施被各国采用。经济全球化中利益分配不均衡导致全球化进程受阻,而这种不均衡在数字经济领域则表现为"南北差异"较大。美国的数字企业在全球具有最强的竞争力,所以其希望各国推行数据跨境传输的自由化,其他国家则采取数据本地化措施限制数据跨境传输,这对国家安全与公民信息的保护具有必要性。在数据本地化措施将长期存在的情形下,建设我国数据跨境流动制度时应平衡安全保护与经济发展成为我们应当考虑的问题。

全球数字贸易治理体系构建过程中的美欧分歧

近年来,数字贸易发展迅猛,已经成为全球经济的新增长点。美国和欧盟是全球数字贸易治理体系构建过程中两个重要的参与者,甚至是核心引领者。但由于二者在数字产业竞争力、文化传统、民族心理等方面存在显著差异,因而对于数字贸易治理方面的利益诉求存在严重分歧。通过对比美欧差异化的主张,分析其矛盾焦点及背后成因,着力于回答好3个关键性议题,即"跨境数据自由流动""数据存储本地化"和"个人隐私保护",并尝试把握全球数字贸易规则的发展趋势,为中国数字贸易规则的制定提供借鉴。

贸易规制视域下数据隐私保护的冲突与解决

数字经济时代,数据跨境自由流动与数据隐私保护之间的冲突日益突出。在隐私保护的价值预设和制度设计方面,美国主导的"市场话语"和欧盟主导的"权利话语"存在严重分歧。在贸易规制协调与合作的语境下处理数据隐私保护问题有助于欧美之间达成"浅层次"的共识。就灵活性和可行性而言,美国主张的"原则+例外"规制模式优于欧盟提出的国际统一标准规制模式。鉴于该模式可容纳中国倡导的网络安全价值,中国应予以支持。

数字贸易壁垒影响全球价值链攀升

数字贸易发展的总体趋势是开放,但数字贸易协定的关键差异在于对跨境数据自由流动的不同主张,这是数字贸易壁垒最为核心的体现。出口国内增加值的增长意味着向价值链上游攀升,数字贸易壁垒会提高中间产品的获得价格,进而引起中间产品成本的提升;同时,中间产品价格提高会带来最终产品成本的增加,最终阻碍出口国内增加值增长,并阻碍价值链攀升。