全过程人民民主视阈下数智协商民主的基层实践与完善路径——基于全国四个典型创新案例的观察分析

健全协商民主机制、健全全过程人民民主制度体系是实现中国式现代化的必然要求。数智协商民主是传统协商民主的升级和跃进,也是完善和发展全过程人民民主的新形式和新路径。在全过程人民民主理论视阈下,构建“主体-客体-过程”三维理论框架,对浙江诸暨、湖北鄂州、湖南衡阳和四川邛崃四地的创新经验进行剖析发现,它们在多元主体的议事质量提升、参与空间拓展和议事渠道畅通等方面收效较多,但也存在着思想认知误区、城乡数字鸿沟和网络民粹主义等风险和问题,需要加以规制和解决。数智协商民主的基层创新实践不仅是对全过程人民民主理论的多维阐释和生动演绎,也提示我们协商民主无法完全脱离实体空间而在纯粹的数字场域完成人的全部社会实践活动,因此当前及未来一个时期需要推动数智协商民主与传统协商民主的优势互补和复合式发展,由此才能在中国式现代化进程中更加稳健地全面发展协商民主,从而深入践行全过程人民民主。

数字全过程人民民主:发展动因、内涵体系与构建路径

数字全过程人民民主是基于“大智移云”等数字技术形成的新场域民主,开创了数字时代民主政治的新范式。智能文明发展中新技术革命的创新驱动、人民民主高质量内涵式发展的形态拓新、数字技术与全过程人民民主的深度融合是数字全过程人民民主发展的深刻动因。人民当家作主、制度变革因应、组织形态适配、技术创新扩散共同构成数字全过程人民民主“价值—制度—组织—技术”四维一体的丰富内涵体系。随着数字化与智慧化交叠融合,以数智赋能实现民主要素的贯通连接、民主功能的系统整合、民主过程的高效运作、民主形态的韧性发展,是数智民主建设的必然路径。

隐忧与防范:人工智能介入民主政治的价值审视

作为新科技革命浪潮的重要力量,人工智能日益融入经济社会发展各领域全过程,为人类社会发展提供了强大动力。但是,人工智能技术在政治领域的深度介入也使得民主政治发展面临着诸多风险和挑战,如政治生态受损与社会公平正义遭到破坏、政治透明受朦与政府公信力下降、政治谣言肆虐与人的主体性价值消解等。上述风险和挑战是由技术系统的不确定性与不可解释性、资本的侵蚀与人工智能的意识形态化、算法权力的裹挟与无限扩张性等因由引起的。为确保人工智能技术在民主政治领域的向善向美,应通过加强核心技术攻坚,构建网络空间命运共同体;完善算法运行规制,打破算法赋权失衡状态;强化算法技术把关,提高技术监管水平;缩小数字鸿沟,提升公众数字素养等途径,形成技术与民主政治的良性互动,实现以“数智”促成“善治”的美好愿景。

以“数智”促进“善治”:人工智能介入民主政治的挑战与应对

数智化是未来民主政治发展的必然趋势。人工智能作为前沿技术的代表,在推动民主政治领域引发深刻变革的同时,也使民主实践和政治活动面临诸多风险和挑战,包括虚假信息和负面舆情滋生、公众在民主政治决策中的主导地位受到挑战、政府在民主政治领域的治理难度将会增大等。风险和挑战的根源主要在于算法黑箱释放内隐于政治信息中的消极力量,数据的不确定性成为影响政治决策的隐患,以及资本天然的逐利性与扩张性将技术视为增值工具等。为确保人工智能在民主政治领域的良性发展,应通过构建数据保护与风险防范机制、促进算法权力平衡、提高公众的数字素养等途径纾解相应的政治困境与挑战,从而达到智能技术与民主政治的良性互动,实现以“数智化”推动“善治”的美好愿景。