职业教育整体性动态治理:理论逻辑与行动路径

尽管我国职业教育治理取得了重要突破,但是仍然没有脱离静态治理和碎片化治理的窠臼,而旨在促进组织系统整体运作的整合性与协调性的整体性动态治理为此提供了借鉴范式,为职业教育治理理论及治理能力提升提供了很大拓展空间。基于对职业教育整体性动态治理理论内涵的阐释和对其逻辑缘起的分析,为了更好地推进职业教育治理创新,应该围绕树立横向思维模式以变革治理理念、确立组织优化方向以筑牢治理基础、夯实动态能力维度以打造治理优势、完善整体机制设计以优化治理模式、构建数据支撑机制以推进"循数治理"等思路搭建职业教育整体性动态治理的行动路径,进而推进我国现代职业教育治理体系和治理能力现代化建设。

整体性动态治理视角下的县域医共体建设——以Z县为研究对象

县域医共体是行政主导建设的县、乡、村三级医疗卫生服务机构间分工合作的组织模式。建设县域医共体,是满足人民群众日益多元的健康需求、保障人民群众生命健康的共同体组织过程,与健康中国战略背景下加快建设分级诊疗体系、推进基层医疗卫生服务供给体系变革高度契合。围绕着中国县域医共体建设,笔者在阐述县域医共体建设与整体性动态治理逻辑关联的基础上,以整体性动态治理分析框架透视了Z县医共体建设进程中权力结构关系的调适,分析了县域医共体建设的实践路径,即以满足基层人民群众健康需求为导向来实现健康决策整合,通过层级控制与自主发展的动态平衡来支撑县域医共体的整合式运行,以“共建共享”的治理思路达成“人人健康”的治理目标。

数字化赋能视角下高校整体性应急动态治理

尽管我国高校已建立了应急管理体系,但是仍然存在分散管理与被动刚性、惯性回应等问题。整体性治理和动态能力观为我国高校建构新型的应急治理模式提供全新的研究和实践范式。借鉴整体性动态治理和数字化治理的理论研究和实践范式,基于传统高校应急管理的实践,提出高校从“碎片化静态应急管理”向“数字化赋能的整体性应急动态治理”转变的理论框架,实施全网络集成、多主体链接、全周期管理的治理策略。

整体性动态治理模式:内涵、方法与逻辑框架

截至目前,整体性治理仍处于静态治理状态,采用纵向思维研究方法,理论视域和治理能力仍有很大的拓展空间,有必要随着环境的发展去建构新的治理模式。本文在整体性治理的基础上建构了整体性动态治理模式,对整体性动态治理的内涵即实现动态治理,思维方法即横向思维,逻辑框架即为什么要实现动态治理、如何实现动态治理和整体性动态治理的构成维度三个方面进行了详细阐述。

供销部门土地托管的复合型碎片化困境及治理——基于山东省平安县的案例分析

土地托管作为供销社综合改革试点的关键突破口已经成为全国发展的典范,但在全国土地托管迅猛发展的同时,供销部门土地托管遭遇碎片化困境而退出托管服务市场。公共政策依附于科层制,但又不仅仅依赖于政府,由此对政府碎片化理论展开批判的复合型碎片化理论模式成为本文的研究基础。在理论分析的基础上,以山东省平安县为例,分析供销部门土地托管过程中所表现出的碎片化特征、成因及其机理。研究发现,供销部门土地托管政策主体及其运行规则的碎片化构成了静态政策碎片化的基本内涵;碎片化主体在动态化的政策实践场域中策略性地引用碎片化的规则构成了动态政策碎片化运作的实践。最后,在借鉴整体性动态治理理论的基础上,提出应构建整体治理结构、培育整体性治理理念、提高动态治理能力等建议,以消解供销部门土地托管碎片化困境。