财政支农与普惠金融的减贫增收效应——基于整体性贫困治理视角的实证分析

基于整体性贫困治理视角,提出一个财政金融促进农民收入增长的影响路径及其中介效应的分析框架。在构建中国普惠金融发展评价指标体系的基础上,基于2008—2017年省域面板数据,利用泰尔指数和中介效应模型,分析财政支农及其异质性、普惠金融和农民减贫增收之间的作用逻辑和因果关系。研究表明:财政支农和普惠金融的增收效应均存在区域性和收入来源结构性差异。财政支农在东部和以工资性收入为主的区域对农民增收存在倒U型影响,在中西部和以经营性收入为主的区域表现为支农资金不足。进一步分析发现,异质性财政支农促进了中西部地区农民增收,普惠金融的减贫增收效应存在明显的“中部塌陷”,在中西部和以经营性收入为主的区域需进一步加强建设。中介效应检验结果表明:财政支农和普惠金融在减贫增收过程中存在基于彼此的“部分”中介效应。研究结论能够为优化财政支农支出,促进普惠金融发展和完善农村金融市场提供借鉴参考。

社会保护政策:新时期贫困问题治理的新视角

"社会保护"是20世纪90年代末以来在国际发展议程中兴起的一个新概念。其产生与风险社会中贫困问题的严峻性密切相关。与传统反贫困政策相比,社会保护政策主张从整体性贫困治理视角出发,在充分兼顾贫困的多维性和动态性基础之上,建立集"预防性、保护性、投资性及变革性"策略于一体的综合性反贫困框架,在帮助人们彻底摆脱贫困的同时推动社会的包容性发展。作为一项积极的反贫困政策,社会保护对于我国"十三五"期间扶贫模式的创新无疑具有重要的借鉴意义。