以整体性重构推进市场监管和执法体制改革

整体性重构,是党的十八大以来,在贯彻落实党中央全面深化改革战略中覆盖各项任务的基本模式之一,是促成体制机制深刻变革的目标要求。着眼和着力于整体性重构推进市场监管和执法体制改革,契合新时代中国特色社会主义事业对优化政府管理的需要,以及国家治理体系和能力现代化的发展趋势。围绕机构职能、条块关系、法治环境、力量配置、技术运用,作统筹监管、综合执法的改革考量,需要把握三个要点,即整体性重构意涵市场监管执法体制要素怎样的合理整合;整体性重构必须对市场监管执法体制什么痼疾切实破除;整体性重构为实质提升市场监管执法体制效能应当进行何种路径选择。

从“碎片化”到“整体性”重构:社会治理共同体的构建研究

随着社会转型,我国的经济体系、社会结构、利益关系等方面发生的变化造成社会治理呈现过程“碎片化”现象,而社会治理过程“碎片化”产生的根源是社会治理组织发生了“碎片化”。要破解“碎片化”,实现治理的整体性效果,社会治理结构的整体性重构是必然选择。社会治理结构整体性重构就是要以满足公众合理需求为目标方向,修正传统“中心—边缘”的治理结构,以工具理性与价值理性的统一为支点推进治理方法创新,建立协调、整合和信任机制,构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。

论党内法规解释中的“忠实于原意”

党内法规相关制度文本对于党内法规解释设定了一系列原则性要求,"忠实于原意"便是其中之一。"忠实于原意"是更好发挥党内法规解释功能的需要。原意具有客观和主观双重含义,其中客观原意指的是表述条款的文字本身的含义,而主观原意是指蕴含于条款之内的规则意图。为更好忠实原意,需要对党内法规解释中的原意作整体性重构。具体而言,以客观原意为基础,将主观原意同客观原意相融合,然后有机纳入党内法规解释其他原则性要求的内容。最后,还应该通过健全工作机制、加强交流沟通和备案审查等措施,来保障党内法规解释对原意的切实遵循。