整体性治理理论下的集团化办学机制初探

大连市第八十中学教育集团深谙集团化办学在教育教学均衡发展中的使命与责任,始终以“共同发展”为情怀与担当,把办学愿景与品牌分量逐步扩大化,实现了基础教育的优质发展。集团以“整体性治理理论”为指导,坚持优势带动、思想同步、文化同频、管理多元、师资优融等原则,创建了区域内优质学校群,打造了社会知名的优质教育品牌,把学校办成了学生健康快乐成长的优质学园,走出了一条以品质带动教育发展的办学之路。

整体性治理与高校有组织科研协同创新能力研究

深入推进高校有组织科研,加快强化协同创新能力对于落实新型举国体制要求、实现科技发展新突破至关重要。然而,当前有组织科研面临着协同创新机制不够完善、协同创新能力弱小、跨部门协同攻关乏力等主要问题。因此,有必要深入探究协同创新能力的影响因素及其相互关系。文章引入整体性治理理论,基于整合、协调、网络三维度,提出党建引领、制度统一、资源均衡、信息共享、网络关系等影响有组织科研的五大关键变量,并探究其与协同创新能力的作用关系;通过问卷调查,获取重庆市各高校有组织科研的273份有效数据。通过多重中介模型分析发现,党建引领通过加强统一制度建设推动构建多主体合作网络关系;合作网络共同体以推动资源均衡分配、加强信息共享的方式为中介,为有组织科研提供各类充足的资源保障和关键的信息赋能,从而对协同创新能力施加影响。文章为完善协同创新机制提供了实证证据,并提出对策建议。

整体性治理视域下黄河流域幸福河湖建设研究

针对流域治理的复杂性和幸福河湖建设目标的综合性特征,将整体性治理理论与黄河流域幸福河湖建设相结合,阐述了幸福河湖的概念内涵,探究了整体性治理理论与幸福河湖建设的契合性,概括了黄河流域幸福河湖建设现状,基于整体性治理视角分析了黄河流域幸福河湖建设的现实问题。结果表明:当前黄河流域还存在水资源供需矛盾突出、水沙关系不协调、水环境水生态形势严峻、信息化建设不完善等问题,应坚持统筹规划,优化水资源配置利用;完善综合治理的同时,应促进水沙协同调控,坚持系统治理,发挥多元主体治理合力;强化数字赋能,推动信息共建共享,从而推进黄河流域幸福河湖建设进程,实现人与自然和谐共生。

整体性治理视角下突发公共卫生事件应急管理的效能优化研究

目的:回溯2020年以来突发公共卫生事件的应急管理过程,治理碎片化问题仍然较为突出。整体性治理作为一种新的理论范式,以问题为导向实现跨层级、跨部门的协作,对现行卫生应急管理体系的单一运行模式做出了回应。本研究旨在运用整体性治理理论,为我国突发公共卫生事件应急管理的整体效能优化提供参考。方法:本文基于整体性治理的理论视角,全面考察现有应急管理体系的组织架构、运作机制和法规政策。结果:结合公卫应急管理应对现状,剖析现存应急管理体系体制机制权责不明、政策规范难以协同、信息传递相对滞后、应急保障体系建设不足等问题。结论:提出在创建协同治理架构、完善应急管理体制、建立政策运作机制、优化应急信息监控、加强应急保障体系建设等层面实现应急管理体系整体性治理效能的全面提升。

整体政府理论对我国环境治理的启示——基于英美德三国环境治理模式

整体政府理论倡导整体性的政府管理、横向纵向协作的管理和多方主体的协作与参与。在整体政府改革的背景下,英美德三国在环境治理上注重加强核心机构的作用,建立跨地域的环境治理机构,与企业和社会力量建立广泛的合作关系。我国的环境治理要加强跨区域环境管理机构的建设,统一目标并加大政府机构多方向的合作,鼓励公众和非政府环保组织参与,加强现代信息技术的运用并加快与环境相关的法律法规的建设。

整体性治理理论下智慧社区建设的现实困境与路径选择--以武汉市为例

在推进基层治理体系与治理能力现代化的过程中,社会治理重心不断向基层下移。随着信息技术的发展,智慧社区作为基层智慧治理的基本单元和构成模块,其建设与发展成为基层现代化治理的重点领域,得到了国家和地方的高度重视与支持。新时代我国智慧社区建设还处于发展阶段,为了加快推动智慧社区建设,可以依循整体性治理理论,从智慧社区建设现状入手,找出智慧社区建设的碎片化问题,加强各部门、各主体间的整合与协调,解决碎片化现象,打造居民满意的智慧社区。

基于整体性治理理论的食品质量安全监管对策研究

权力分散而导致的碎片化是中国食品质量安全监管中的一个重要问题,而倡导跨界合作的整体性治理理论为中国食品质量安全监管提供了一种新的思路。在回顾整体性治理理论基本思想的基础上,阐述了整体性治理理论视角下食品质量安全监管的适用性,进而提出基于整体性治理理论的食品质量安全监管对策。研究表明,一方面要建立"横向到边、纵向到底"的协同监管机制,打造全覆盖的食品质量安全监管网,另一方面要培育第三方监管力量,并基于整体性治理理论,建立以政府为主导,多元主体协同治理的中国食品质量安全监管模型,保证食品质量安全。

整体性治理理论视野下高校一站式服务中心建设对策研究

整体性治理理论是对公共管理理论的回应,主要体现在用比较完整、和谐的方法去解决一些琐碎的问题,从而使得问题能更加快速得到解决。本文主要是以整体性治理理论的研究为基础,针对大学生的具体需求,结合高校一站式服务中心建设中存在的问题给出解决的对策和方法。

基于整体性治理理论的医保基金监管效果及影响因素研究

目的对医疗保障基金监管效果进行综合评价,找出影响因素,为进一步提升医疗保障基金监管效果提供参考。方法对黑龙江省医疗保障经办部门人群展开问卷调查,采用秩和检验及二分类logistic回归分析探究医疗保障基金监管效果及影响因素。结果调查收集医保从业人员问卷1322份,总体效果评价上,超过67%的人群认为医疗保障基金监管效果较好。除医疗保障治理相关概念和知识的了解度(OR=0.283)负向影响医疗保障基金监管效果外,医疗保障信息化建设程度、邀请各利益主体协商的参与度、各利益主体协商效果、运用治理理论指导重大医疗保障问题治理实践行动的能力、部门参与医疗保障重大改革的磋商机制完善程度均对医疗保障基金监管效果具有正向影响。结论提高各利益主体对治理理念的了解程度,加强医疗保障信息化建设,提升整体性治理策略中医疗保障基金监管治理的协调能力和整合能力。

兰州市大气污染防治路径分析——基于整体性治理理论视角

整体性治理理论强调协调与整合,主张管理从分散走向集中、从部分走向整体、从破碎走向整合。旨在探讨兰州市大气污染防治如何实现整体性治理。在分析兰州市近五年大气污染概况的基础上,对大气污染的治理现状进行了阐述,然后以整体性治理理论为指导深入分析了在治污过程中存在的问题,最后借鉴国内外先进经验,总结出对大气污染实施整体性治理的路径选择。提出通过跨部门整合、政策法规整合、跨区域整合、跨学科整合、社会力量整合以及信息资源整合等六个整合来实现整体性治理。希望为兰州市大气污染治理提供借鉴和参考,推动政府对整体性治理理念给予重视,并将其付诸实践。

高校众创空间制度“碎片化”问题及其对策--整体性治理理论视角

众创空间是实施"大众创业、万众创新"的有效载体。经过近几年的发展,我国众创空间呈"井喷式"增长,理性控制众创空间数量、提高众创空间质量是当前乃至今后一段时期值得关注的问题。高校众创空间是国家众创空间的重要组成部分,提高高校众创空间质量,制度建设是关键。当前,高校众创空间制度在顶层设计、协同执行、利益表达等方面均存在"碎片化"倾向。基于整体性治理理论,根据制度的基本组成要素,我国解决高校众创空间制度"碎片化"问题可从三方面着力:在规则向度,健全兼容匹配的法律法规体系;在组织向度,构建跨界联动的协调机制;在实践向度,塑造互利共赢的互嵌结构。

整体性治理理论下跨区域生态治理研究

生态环境系统的不可分割性要求生态环境治理具有整体性,目前我国生态文明建设强调“大环保”建设,其中跨区域生态环境治理成为国家生态文明建设的重要内容,强调生态环境的系统性、整体性治理。整体性治理理论从治理理念、组织结构、运行机制和技术系统四个层面为跨区域生态治理提供了全面的分析框架。文章分析目前我国在跨区域生态治理面临的治理理念落后、组织结构碎片化、运行机制亟待健全、技术系统存在缺陷的困境,强调通过更新治理理念、调整组织结构、创新运行机制、优化技术系统来解决跨区域生态治理问题,推动我国跨区域生态治理,以改善人居环境,建设美丽中国。

整体性治理理论嵌入政务微博公共服务适用性研究

以政务微博为代表的政务新媒体的蓬勃发展无疑为推进公共服务均等化、持续改善民生、推动治理现代化、促进区域协调发展提供了新的平台和载体。而以公共利益最大化为核心的整体性治理理论,强调在科技支撑的基础上整合资源、凝聚共识、提供完善的公共服务体系,从而推动国家不断走向善治。显然,整体性治理理论对于有效提升我国网络政治生态的治理水平具有较强的适用性,而整体性治理理论对于完善政务微博公共服务也具有一定的契合性,是以引入该理论,在一定程度上可以更好地指导政务微博公共服务不断优化和完善。

新型职业农民培育:碎片化困境与整体性转型

新型职业农民存在目标碎片化、内容设置碎片、组织过程碎片化、资源保障碎片化等碎片化困境。整体性治理理论具备以去碎片化为核心目标、以公众需求为价值导向、以协同和整合为实现手段三大理论面向,在新型职业农民的培育当中发挥着提供整体性思维、引入需求导向、关注整合机制三个方面的积极作用。要从政策目标整合化、内容设置体系化、组织过程协同化、资源保障联动化四大方面入手,实现新型职业农民培育的整体性转型。

整体性治理理论视角下的警务运行机制创新研究——以金华市公安局“一警情三推送”机制为例

警务运行机制创新是一场面向公安机关自身的改革,能有效推动警务高质量、高效率运作,有力提升公安机关整体效能与战斗力。整体性治理范式关注实际需求的价值选择、协调合作的治理机制,注重信息技术的使用,以整体性的视角审视警务运行机制改革,为改革提供新的实现路径。金华市公安局开展的“一警情三推送”警务运行机制实现了理念、流程、主体、技术平台的多元创新,对警务运行机制的创新与发展具有重要的借鉴意义。

整体性治理视角下的数字文化治理体系

我国数字文化治理的社会参与度弱,传统文化管理模式导致碎片化和分散化问题严重。文章在分析整体性治理理论的基础上,提出建立整体性数字文化治理体系:以满足公众数字文化服务需求为目标,增强制度、技术、人力等保障;构建多元数字文化治理主体,理顺设置主体、建设主体、管理主体的关系;明确数字文化事业和数字文化产业的界限;建立整体性数字文化治理监督机制。

西方公共治理前沿理论述评

治理是一个复杂的理论体系和理论丛林,公共治理是治理的一个分支。公共治理是指在公共事务领域中,地位平等、相互依赖的治理主体通过合作的策略活动实现治理目标,并在西方政府治理实践的基础上形成了公共治理理论。西方公共治理理论内容丰富,其中以新公共服务理论、网络(化)治理理论、整体性治理理论、数字治理理论、公共价值管理理论为代表的公共治理五大前沿理论影响最大。西方公共治理五大前沿理论分别在治理的理念、结构、方式、工具、使命或目标方面为公共治理理论体系的形成作出了服务、网络、合作、数字、公共价值等理论贡献,构成了西方公共治理理论体系。它们是对新公共管理理论困境进行反思并结合时代特点而进行的创新。西方公共治理五大前沿理论之间相互补充,而非替代,一种或一些理论处于前沿,并不意味着传统理论的消亡,它们是并存与互补的。

整体性治理视角下智慧城市实践的现实困境及路径优化

智慧城市是我国城市治理现代化的重要抓手,探讨其建设实践的路径优化对推进智慧城市建设具有重要意义。文章以整体性治理理论视角切入,结合武汉市智慧城市实践经验,从目标、技术、机制3个维度深入剖析了智慧城市建设面临的困境,并提出优化路径:应坚持“以人民为中心”的理念,塑造以需求为导向的核心价值目标;通过构建整体性协同运行机制,完善智慧城市治理架构;着力推进数据共享,以技术逻辑重塑治理逻辑,加快推进智慧城市建设成效转化为城市智慧治理。

整体性治理视角下粤桂琼海洋经济圈地方政府间的合作研究

区域协调发展已经成为当前社会普遍关注的热点问题。而区域合作推进区域经济一体化也开始成为实现区域协调发展的重要手段。因此,要想真正建立有效的粤桂琼海洋经济圈建设的合作机制,需要培养公共性、责任性组织文化,重塑区域共治的整体性治理理念,重新厘清区域治理边界,构建以权威性为核心的整体性治理结构,完善跨区域的治理机制,构建区域政府间协作有效的多维运行机制,才能真正突破粤桂琼海洋经济圈建设的政策“碎片化”困境,提升粤桂琼海洋经济的竞争力,从而推动粤桂琼海洋经济圈的繁荣与发展。

我国文化数字化治理体系构建及要素分析研究

构建文化数字化治理体系是《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》中的重要内容。文章基于整体性治理观的视角,提出构建整体性文化数字化治理体系;依据整体性理论原理,明确我国文化数字化治理体系的治理目标,阐述文化数字化治理体系中的治理主体、治理客体与内容、治理方式与治理绩效等治理要素内容;针对《意见》指示,细化文化数字化治理指标体系,并从法规、制度、人才、技术四方面提供保障。