整合式吸纳:在华境外非政府组织管理的机制创新及其实践

《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》将境外非政府组织在华活动纳入法治轨道。然而,该法在回应境外非政府组织合法性困境的同时,存在着实施细则欠缺、管理理念滞后、人才储备有限、监管难度升级等现实问题,这与长期以来坚持以管控为本位的管理体制密不可分。结合新的历史形势,尝试提出从管控为本的管理取向迈向一种整合式吸纳取向,应成为政府对在华境外政府组织进行管理的机制创新。在此基础上,提出以法治化建设为管理基石、柔性化行政为管理手段、社会化治理为管理创新"三位一体"的实践路径,促进在华境外非政府组织健康有序发展。