“医养结合”养老服务整合治理与供给模式分析与对策

鉴于我省老年人口进入急速增长阶段,需要建立“医养结合”养老服务整体供给机制,研究得出存在医养结合资源缺乏融合深度、医养结合服务的碎片化、供给方式发展不平衡等问题,提出完善医养结合发展制度的整合、医养结合服务主体的整合和衔接、医养结合服务体系资金保障,特别是结合实际提出建立以老年人生命周期需求为中心的医养结合服务体系、以社区为平台的医养结合的整合照护闭环系统、应用“互联网+”的智慧养老等对策建议,构建了适合实际的“医养结合”供给整合路径。

区域社会经济与生态整合治理机制构建

中共十八届五中全会提出的"创新、协调、绿色、开放、共享"的五大发展理念,是一个整合发展的理念,对我国社会经济乃至区域协调发展提供了新思路。区域整合治理是从跨区域发展和跨区域社会、经济、生态和跨区域公共问题角度提出的综合思路。区域整合比起传统的区域合作,更强调政府主导性、行为主动性、措施综合性、多主体联动性、过程动态性、多目标协同性和治理机制的保障性。从以政府为主导的区域整合公共治理的概念入手,分析区域整合关系面临的主要障碍,提出区域整合机制的内容及其推进我国区域整合机制构建的基本思路。

整合治理:中国地方治理的一种理论模型

从政府与社会关系的视角,地方治理可区分为全能治理、自主治理、整合治理、协同治理四种类型。随着市场化改革的推进,在实践中,中国地方治理形成了一种整合治理模式。整合治理依托于公共部门及其组织体系,通过资格认定、精英吸纳、资源支持、项目化运作等方式,对市场和社会主体进行跨界整合,形成一种隐性控制机制。整合治理不同于中国改革之前的全能治理模式,也不同于西方国家政府与社会之间的分立合作模式。这一治理模式显著提升了地方政府的治理能力,也存在社会组织行政化的问题。推进政府向社会赋权,将是新一轮地方治理改革的基本诉求。

政党整合治理:当代中国基层治理的模式诠释——兼论与总体性治理和多中心治理的比较

改革开放以来,中国基层治理逐渐形成了一种新的模式亦即“政党整合治理”模式。政党整合治理模式的生成,源于中国“政党中心主义”的现代化发展路径以及市场体制下中国共产党对于资源的有限支配。相对于改革开放以前中国的总体性治理模式以及当代西方的多中心治理模式而言,政党整合治理模式具有明显的时代性和本土化的特征,这种特征在权威分布、建构逻辑、结构形态和整合方式四个维度上展现了出来。政党规划、政党整合和自发参与,三者一起构成了政党整合治理模式运作的基本架构。

论精准治贫与社会救助的整合治理

精准治贫与社会救助均为我国反贫困制度建构中的重要维度,两者既有逻辑同构的联系又有碎片分化的区别。在国家治理体系与治理能力现代化的背景下,基于差异化的运行机制、政策标准、政策属性,两类政策体系交叉、重叠且困囿于"碎片化"的局面,限制了我国贫困治理能力的有效发挥。有关部门亟待将两者进行政策衔接,促成政策整合从而形成制度合力。从公共政策的冲突与协调角度分析两项政策异同点,推进制度整合是国家治理能力提升的客观要求,整合社会救助与精准扶贫两项反贫困基础性政策,发挥"大国社会保障"集中力量办大事的积极作用,以期增强人民福祉。

农村基层党组织整合治理:优势、内涵与路径

中国共产党领导和引领基层治理是中国社会治理中最突出的特色和最核心的模式。农村基层党组织的整合治理是实现乡村治理现代化的保障,是全面推进乡村振兴的关键,是实现农民共同富裕的前提。在乡村治理中,基层党组织拥有政治优势、组织优势、群众优势和资源优势。面对治理主体多元化、多元文化对村民价值观的影响、农村利益分化和治理制度不健全等难题,农村基层党组织必须不断完善党建领导机制、健全核心价值引领机制、优化利益协调机制、形.成制度治理机制,提升自身的整合治理能力。

社会风险的整合治理机制与模型建构

在社会风险理论的知识谱系中,主要形成了"现实主义—社会风险"、"制度主义—风险社会"、"建构主义—风险文化"的理论演进"连续统"。与之相对应的是,在这三大理论的基础上形成了社会风险治理的三种模式:基于现实主义的以专家为中心的"工程—技术"模式,基于制度主义的以政治为中心的"组织—制度"模式,基于建构主义的以社会为中心的"社团—运动"模式。论文在梳理这一知识谱系的基础上,重新设计和厘定了社会风险治理的流程框架,并结合风险流程三个阶段的治理重点与三种风险治理模式的不同特点,建构了一个系统的、复合的、循环的社会风险整合治理机制模型,以期能够更为有效地应对现代性风险的挑战。

武汉城市圈两型社会的水土资源整合治理研究

为了全面贯彻落实党的十七大和省九次党代会精神,推进武汉城市圈两型社会建设,本文认为武汉城市圈两型社会实现良性互动的当务之急是功能的整合与资源的整合。根据笔者调查,圈内最大的特色资源之一是水土资源丰富。而水土资源的整合治理又能达到节能降耗、保护环境的作用。根据调查的实际情况分析,武汉城市圈两型社会的水土资源整合治理措施建议如下:一是防洪保安一体化;二是水运网络一体化;三是垸内排涝一体化;四是灌溉供水一体化;五是水土资源应合理配置与科学利用;六是利用水土资源的优势,发展绿色农业。

整合治理视域下民族团结进步创新机制探析——基于广西上思县的调查

整合治理是民族团结进步活动的一种有效治理模式,通过机构整合、制度整合和政社整合等一系列运作方式,把主体、资源、机制进行最大潜能发挥,使得民族团结进步活动中的各种因素互补共进,最终实现民族关系和谐。上思县在进行整合治理的过程中,形成了自身一定的创新工作机制,但还需在平台、宣传、扶贫、社区工作与政策监督等领域进行整合,构筑复合多元主体协作共治格局。

“弱有所扶”民生安全网的整合治理研究

“弱有所扶”是新时代民生保障的新概念与新目标,而“弱有所扶”民生安全网的治理建构需要将贫困群体、特殊困难群体、脆弱群体整合吸纳进社会帮扶建制中。由此,新时代社会扶弱安全网的瞄准基点应从收入贫困转向多维贫困,从生存需求拓展至发展需求,由兜底性救助升级到适度普惠,进而助推社会帮扶转向社会投资型扶助。与此同时,为破解社会扶助政策体系、资源配置、运行机制的碎片化问题,政府应以救急难和激活并重,坚持分类分流的帮扶原则,以便民可及为落脚点,提升“弱有所扶”民生安全网的整合治理能力,增进弱势群体民生福祉。

后疫情时代沉浸式旅游的整合治理

整合治理是依托公共部门及其组织体系,对市场和社会主体进行跨界整合,形成一种隐性控制机制。后疫情时代的旅游形式发生了巨大的变化,特别是AI、AR等高科技技术的广泛运用,云旅游、AR旅游等一系列沉浸式旅游兴起。中国目前沉浸式旅游业态仍比较陈旧,旅游资源的集约程度较低,发展模式较为僵化,发展后劲也不足。针对这些问题,需要运用整合治理的相关理论进行超越地理空间和行业边界的整合,构建沉浸式旅游的整体布局路径、技术赋能路径以及创新驱动路径。

“剧本杀”行业治安风险治理:从碎片化到整合治理转向

近年来,在庞大的市场需求刺激下,“剧本杀”行业作为一种新兴业态,在逐渐发展的过程中存在着知识产权、消防安全、人身财产安全和矛盾纠纷等治安风险。当前“剧本杀”行业的治安风险治理陷入一种“碎片化”的困境,主要表现为各自为政、治理理念分散、缺乏合作等“碎片化”现象。为有效治理“剧本杀”行业治安风险,走出“碎片化”困境,应借助整合治理理论,围绕政府职能部门、行业经营者、行业协会、消费者等各个治安风险治理主体,以问题为导向,完善相关法律,引导整合社会力量,明确公安机关职能定位,从而回应公众期待,保障“剧本杀”行业持续、健康发展。

土地资源整合治理的措施

多年来,我国土地资源整合治理的内涵不断丰富,在促进城乡土地要素优化配置,改善当地生产生活条件,减少城乡、区域差距等方面发挥了至关重要的积极作用。为进一步增强土地资源整合治理力度,该文在全面了解土地资源整合概念的基础上,阐述了土地资源整合治理的作用,并提出了几点建议,希望能够提高土地资源要素配置的效率性和公平性,更好地服务于人民、服务于社会,促进区域经济可持续发展。

整合治理视角下“双河长制”治水模式的特色与运行逻辑

2007年,江苏无锡市第一次提出“河长制”的概念,并将其用于河湖流域治理。随后,中央采纳河长制这一实践创新并进行推广,拉开了河长制在全国范围的序幕。在近十年的探索过程中,各地涌现了更多颇具特色的河长制“变体”,湖南省永州市创新出颇具特色的“双河长制”治水模式。相比于依附行政权力的河长制,双河长制中蕴含了更多促使河流治理常态化的运行机制。本文将从整合治理角度剖析“双河长制”的特色及其运行逻辑,并就此对河流治理问题进行思考。

法治化进程中基层儿童福利与保护的整合治理

中国儿童福利事业的法治化进程近年加速推进,要求并推动儿童福利与保护从分散治理迈向整合治理。然而,转型期基层儿童福利与保护仍然面临着整合治理的内生困境,在多主体职责规范、司法实践和福利实践以及行政理性与专业理性等之间存在较大的整合挑战,迫切需要以儿童福利与保护需求为导向,建立健全具有内在一致性和回应性的服务治理体系。本文由此进一步探讨了新时期基层儿童福利与保护的整合治理路径,指出应持续加强儿童福利与保护统筹机制,充分发挥未成年人保护机构的枢纽型功能,健全完善分级整合、专业引领的儿童福利与保护服务体系,以及构建以社区为基础的儿童福利与保护服务网络。

数字乡村协同建设探赜——基于整合性协同治理框架

数字乡村建设是实现农业农村现代化的系统性工程,多元主体数字化协同参与是数字乡村建设的动力源。但政府、企业、村民等主体之间存在较多差异,为协同过程增加了阻碍。引入整合性协同治理框架为分析数字乡村协同建设的过程和实现路径提供理论指导,从该框架的结构要素出发,构建数字乡村协同建设分析模型来梳理数字乡村协同建设过程。分析得出:数字乡村协同建设存在协同基础有待完善,多主体利益冲突,多重关系交织,理论与行动脱节,评价反馈措施阙如的问题。应夯实协同建设的基础,探索均衡利益的协调激励措施,构建强化信任的主体关系网络,打造共建共治共享的行动规范,规范评价反馈体系来弥补协同建设的不足之处。

整合性数字元治理赋能乡村治理数字化转型:基于L县的案例研究

基于L县6个乡镇数字治理实践案例,以数字乡村治理的研究范式转换及其情景条件建构“生态-策略-实践”分析框架,探究数字乡村治理中的数字风险障碍及对数字化治理的逻辑。结果表明:数字乡村治理面临数字合法、数据零散、技术迷恋和数字悬浮等多维度的数字碎片化问题;通过“为数字治理、对数字治理、用数字治理、由数字治理、以数字治理”的整合性数字元治理实践实现数字合法、数据整合、数字技治、数字服务以及建构数字空间,破解新时期数字乡村治理中面临的新风险和新挑战;这一模式推动乡村治理数字化转型研究范式的转换,促进数字效能更好地转换成乡村治理效能。据此,建议从规避数字治理情景合法性的二次损害、促进数字与乡村治理的融合、优化技术的适配性投放和普遍性运用、监督和规范数字主体的操控者等方面优化这一实践模式。

整合式治理:治理重心下移的基层政府承接机制研究

治理重心下移是实现国家治理现代化的基础性工程。如何通过对基层的赋权增能,完善基层治理格局,提升基层治理效能,已成为社会各界的共同关注。田野调研发现:基层政府在承接治理重心下移时,会在行政体系内部通过不断强化组织体系的纵贯横联、业务内容的圈层整合、运作流程的系统重塑来整合各种资源,以求构建一个简约高效、运转顺畅、上下贯通的整合式治理体系。然而,由于组织支撑、需求匹配、流程衔接等要素达成度的差异,治理重心下移的效能受到了一定影响,整合式治理也体现出了明显的限度。为进一步推动治理重心下移转化为治理效能,一方面要进一步强化基层政府的整合能力;另一方面也要明确基层政府的结构性限制,强化上级党委政府的统筹谋划。

高校内部审计业务的管理审计整合与治理——基于“双基础”核算视角的分析

针对高校内部审计整体性治理功效发挥不足问题,本文提出依据管理活动要素,统筹内部控制、财务、预算、决算等各项审计任务的管理审计为核心的业务整合框架。在这一框架下,管理审计工作底稿信息可分拆、重组生成各受托审计任务的审计工作底稿,受托审计任务的工作底稿可按管理审计过程节点生成对应部分的管理审计工作底稿信息,管理审计与各受托任务审计可并行,也可相互补充,从而提高审计效率,使各项审计任务聚焦组织战略决策目标的保证和咨询。本文的研究有助于促进高校内部管理审计监督的实践,提升内部审计的治理效能,同时也为今后国家制定高校内部管理审计实务指南进行理论铺垫。