行政复议规范性文件审查的困境及功能优化

行政复议法规定了规范性文件审查制度,但该制度在实践中呈现出当事人申请意愿低、复议机关抵触情绪大、对规范性文件的监督效果差等诸多问题。上述问题产生的直接原因包括审查主体定位不当、审查标准与行政诉讼趋同、审查机制与审查后果不匹配等,而根本原因则在于该制度的功能定位偏离了行政复议制度的功能定位。根据行政复议法,复议规范性文件审查的首要功能是预防和纠正不合法、不适当的规范性文件,而不是辅助行政争议的解决;同时,该制度还需兼顾保护当事人合法权益和保障行政机关依法行使职权的目标。这与行政诉讼中的规范性文件审查制度以及备案审查制度的功能定位存在明显差异。复议规范性文件审查制度的功能应当与复议制度的整体功能保持协同。以此为指引,复议规范性文件审查主体应被限缩解释为对规范性文件有监督权的上级机关,审查标准应被扩张解释为广义合法性审查标准,审查程序应在考虑有效监督规范性文件的基础上作平衡性设计。

施工图设计文件审查工作程序分析

在建筑工程施工过程中,施工质量是最重要的核心内容。控制好施工质量能有效确保人民的生产财产安全,保障我国建筑行业的稳定发展。施工图设计文件的审查工作直接影响工程的施工质量。国家规定未经审查的施工图不得在建筑工程中使用,因此业主和建筑施工方应重视对施工图设计文件的审查,确保施工图的设计质量。本文详细分析探讨了施工图设计文件的审查工作,并提出相应的建议,旨在提升我国建筑施工图设计问题审查质量。

暖通施工图设计文件审查中的重点问题研究

为解决施工图设计文件审查问题,主要以暖通工程为例,对文件审查的重点进行研究,提出了加强审查文件学习、重视细节内容审查、健全考核管理制度、定期总结工作经验等解决措施,确保设计内容符合相关标准规范以及建筑功能需求,保障暖通施工图设计文件审查质量效果,以期为相关工程提供参考。

论规范性文件审查的审判监督程序——基于《行政诉讼法解释》第151条

规范性文件审查的审判监督程序是2018年《最高人民法院关于适用的解释》的制度创新规定,规定于第151条。然自该司法解释施行以来,该制度却几乎处于“隐形”状态,在理论研究和司法实践中均鲜有探讨和适用。通过对规范性文件审查制度特征的审视及对该条文规范的解构,在我国现行制度下,是不宜规定由法院依职权以“规范性文件合法性认定错误”为再审事由启动再审的,而可得规定的是由当事人以该事由申请再审,如此才能既符合我国现阶段规范性文件审查的制度内容,又能构建与之相适应的规范性文件审查审判监督程序。

论我国规范性文件审查机制的完善

我国规范性文件的审查机制应该在启动机制、程序机制、协调机制、责任机制等方面予以完善。启动机制中应加强公益性规范性文件启动机制;程序机制中应加强规范性文件审查公开机制;协调机制应在地方人民代表机关和地方人民政府(主要是法制部门)之间设立法定的协调沟通机制;责任机制中应加强首次审查组织的责任追究和规范制定机关的责任追究,特别是对那些严重违反宪法法律的规范性文件,经过再次审查发现严重违法问题,即需要对相关责任组织和个人进行责任追究。

法律文件审查的启动权:公民的一项新兴权利初探

随着社会的发展和我国法制建设的需要,一种新兴权利即公民对法律文件审查的启动权呼之欲出。公民启动权是公民防止立法权侵权的权利救济的需要,是公民权利制约立法权和监督权的需要,是公民在新的形势下直接民主参与的要求,同时,公民启动权也有利于法律文件的监督机关更集中地对法律文件进行审查。公民启动权在宪法上有一定的依据,在实践中也有初步的尝试,因此,赋予公民启动权具有很大的可行性。当然,公民启动权属于公法上的权利,需要法律的明确赋予。同时,要使公民启动权能得到切实的行使,必须改革现行的启动受理体制,实行自下而上的受理审查程序。

施工图设计文件审查数字化的研究和探讨

施工图设计文件(含勘察设计)（以下简称施工图）审查制度，是根据《建筑工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》，进一步提高工程勘察设计质量建立的。施工图审查，是指施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。施工图未经审查合格的，不得使用。施工图审查制度是维护人民生命财产安全、生态环境安全以及公共利益的一项基本保障制度。

施工图设计文件审查制度发展历程的回顾与分析

自我国建立施工图设计文件审查制度以来,在整体上对保障施工图设计文件的基本质量发挥了积极作用,取得较好成效。但施工图设计文件审查(以下简称“施工图审查”)制度在执行和调整发展过程中,仍存在一定局限性和不足。目前,一些地方的做法各不相同,尤其是对施工图审查的性质、政府的监管等问题的认识存在争议。在《国务院关于修改部分行政法规的决定》(国务院令第687号)以及《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)出台后更为成为争议焦点,出现不同的解读:一种是认为施工图审查应是政府监管行为,或应继续由政府指定的施工图审查机构进行审查,推行政府购买服务,审查制度应不断完善和强化;另一种声音则认为施工图行政审批制度应回归基本建设程序,由设计单位自行审查。

解决法律文件冲突问题的新思路——读王春业教授《法律文件审查的公民启动研究》一书

目前我国法律、法规、规章、司法解释等法律文件违宪、违法和相互冲突现象并不少见，损害了法制的权威性和有效性。如何解决这个问题一直是理论界和实务界苦苦寻觅的难题。王春业教授的专著《法律文件审查的公民启动研究》，为我们提供了一种有别于现有研究但更能解决法律文件冲突与矛盾的思路，对我国解决这一难题具有重大的启示意义，是一部实践价值与理论价值俱佳之作。

深圳市水利工程施工图设计文件审查的基本做法及相关问题研究

水利工程由于受其自身特殊性的制约，在全国范围内还没有大面积开展施工图设计文件审查工作，但从项目实施的情况分析，仍然存在施工图设计较大地改变初设批复、设计深度不能满足施工要求等问题。就目前已经开展此项工作的部分省市的情况来看，其做法也不尽相同，本文结合深圳市水利工程施工图设计文件审查的基本程序和问题进行初步分析研究，为进一步完善水利工程施工图审查工作提供参考。

建设项目档案验收和文件审查研究

文章通过分析研究工程文件的专业特性和构成要素,借助系统性理论的一些方法,结合多年档案验收实际经验,对建设项目档案验收过程中如何把握总体的验收要求和具体的审查要点,提出了新的观点,总结了行之有效的方法,旨在帮助相关的管理和技术人员更好地完成建设项目档案验收工作。

徐波同志在《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》宣贯会上的讲话

日前,建设部工程质量安全监督与行业发展司以[2004]建质设函字106号文印发了徐波、吴慧娟同志在《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》宣贯会上的讲话。现本刊全文刊登,以飨读者。

“同时包括方法及产品权利要求”专利申请文件审查浅析

在发明专利的申请文件中,一份申请文件既包括方法权利要求、又包括产品权利要求是比较常见的,审查员对于此类申请应当给出明确的、有利于申请人理解并对此做出修改的审查意见。鉴于目前我国在对这类申请的审查中没有统一的处理方法，本文将就这一问题提出个人的一些看法。

交通主管部门施工图设计文件审查的要点

交通主管部门对施工图设计文件的审查包括初步设计文件审查和施工图设计文件审查，二者均包括符合性审查和技术性审查两个步骤。符合性审查通过后，方可进行技术性审查。

规范性文件审查与备案

规范性文件是有关政策、法律、法规和规章的具体化，是水利部和流域管理机构管理水事活动、依法行政的重要依据。2005年8月3日水利部印发了《水利部规范性文件审查与备案管理办法》。《水利部规范性文件审查与备案管理办法》加强了对规范性文件制定活动的监督和管理。

欧盟食品安全局公布风险评估指导文件审查结果

欧盟食品安全局（EFSA）科学委员会8月1日公布风险评估指导文件审查结果，对指导文件的修订、增补提出要求。

《建筑工程施工图设计文件审查》建筑专业常出现的通病——违反强条、违反规范规定标准、设计深度不足

在全国实施建筑工程施工图设计文件审查制度四年来(深圳一年过四个月)的发展当中，取得了瞩目的成绩，得到了一定的认可，摸索了很多好的经验，认准了这项审查制度的实施，是勘察设计质量监管方式的重大突破，是作为政府监管勘察设计质量的手段，是政府强制实施的一项工作，它可以将勘察设计文件中存在的设计质量问题在工程施工之前发现并及时纠正，有效的避免了安全隐患和质量事故发生，起到保护公共利益、公众安全目的；同时，这一监管方式相比以前的质量检查其复盖面更广，科学性系统性更强。