文化产业制度:一个全新的学术研究领域——文化产业制度研究述评

文化产业制度是一个全新的学术研究领域。国内外有关文化产业制度方面的专门、系统的研究还比较少,且主要定位于对文化产业政策、法规等内容体系的探讨。而我国的文化体制改革也是文化产业发展的一项制度安排。作为一个全新的理论命题,对文化产业制度的深入研究将促进文化产业诸要素的全面创新以及文化产业制度设计的优化和法制化。

文化产业制度:一个全新的学术研究领域——关于文化产业制度研究的理论述评

文化产业制度是一个全新的理论命题。文化产业概念的厘清是文化产业制度缘起的前提。国内外有关文化产业制度方面的系统专门研究还很少,而且主要是探讨或者在文章内提及到文化产业政策、法规等内容体系。文化体制改革也是文化产业的一项制度安排。文化产业制度的深入研究还应将是文化产业诸要素的全面改革和创新,以及文化产业制度设计的优化、制度安排的法制化等。

文化产业的制度变迁及其创新

改革开放以来,我国文化产业制度变迁经历了萌芽、起步、发展和深化四个主要阶段,具有明显的政府主导性特征。由于固有利益机制、文化产业产权制度以及成本收益的影响,我国文化产业制度变迁仍然存在路径依赖问题,以致我国文化产业发展的有效制度供给不足。为此,应做到坚持强制性制度变迁与诱致性制度变迁相结合、正式制度创新与非正式制度创新相结合、核心制度创新与配套制度创新相结合。

法国文化产业法的制度体系及其启示

法国是欧洲的文化产业大国,其文化产业发展极为注重国家的扶持和保障。除了国家财政拨款和必要的政策保护之外,法国还凭借完备的立法措施与制度建设使文化产业发展获得了有力的保障。尽管法国迄今仍未制定统一的文化产业促进法,但文化产业单行法却涉及文化遗产、新闻出版、文学、视听、电影、艺术等各个领域。法国的这些文化产业单行法立足于本国文化发展需求及法治实践,确立了法国文化产业发展的基本原则,构建了政府"干预"色彩浓重的文化保护制度、层级分明的文化产业管理制度、多方协调的财税支持制度和面向未来的创新激励制度等。这些法律制度对促进法国文化产业发展,推进法国文化的大众化,以及对内大力保护法国传统文化、增进民族认同,对外主张"文化例外"、推动本国文化的传播均发挥着极为重要的作用。法国文化产业法的立法经验对我国已列入十三届人大五年立法规划的《文化产业促进法》的推进具有积极借鉴意义。

我国文化产业研究综述

随着政府重视程度的提升和文化产业本身的勃兴,"文化产业"已经成为近年来学术界关注的热点之一。对文化产业相关研究进行系统梳理将对文化产业本身的研究起到一定的促进作用。在此从制度的角度切入,以重庆文化产业研究为例,对文化产业的基础研究、文化产业制度(政策)研究、区域性文化产业发展研究等领域作出了综述和评价。

论现代文化产业体系建设

现代文化产业在国际上既是现代服务业的一个重要组成部分,又与其他现代服务业有很大不同,它在文化商品的生产和交换、经营和服务中以现代高科技为主要内容。考察现代文化产业的涵义、要素和外延等,为现代文化产业体系建设创造了理论前提。现代文化产业体系,指的是人们在现代文化产业活动中从事物质财富和精神财富创造的系统功能,它由三个子系统构成,包括知识文化生产系统、信息文化交换系统、网络文化传播系统等,这是现代文化产业体系建设的主体部分。就现代文化产业制度安排来看,包括文化产业管理制度、市场制度、法律制度等三大制度,这是现代文化产业体系建设的制度保障。

文化产业的立法界定及其管理模式探析

2017年文化部提出"十三五"时期文化发展改革规划,把文化发展提到经济战略首位。我们需要梳理当前文化产业概念的争议,分析文化产业的发展规律,研究各国各地区行政管理制度模式,进而对文化产业促进法中管理制度模式进行深入研究。文化产业促进法中的管理机制,涉及协调机制和管理机制两方面,均需通过立法予以明确规定。

中国文化产业政策嬗变的新制度经济学研究

文化产业政策、法律与法规是引导和规范文化产业发展的正式制度性文件,同时也是文化产业制度的重要组成部分。文化产业制度是由包括文化产业政策、法律和法规等在内的正式文化产业制度,由伦理规范、道德习惯、行业规定、意识形态等构成的非正式文化产业制度,以及自我实施、第三方实施等实施机制构成的文化产业制度体系。本文基于新制度经济学视角对我国文化产业政策嬗变进行简要的梳理,并通过制度变迁的动因、方式和均衡等分析,探索我国文化产业的制度变迁与创新过程,最后提出优化中国文化产业制度变迁的路径选择,以期望对我国文化产业政策的制定和实施带来一定的裨益。

科技发展与文化产业管理制度建构的逻辑演进

从长期来看,科学技术发展与文化产业管理制度建构间形成了互动和谐的逻辑关系:但在短期视域内,文化产业管理制度与科学技术进步之间往往存在时滞性,是一种反逻辑的演进轨迹,特别是技术反文化特性与管理主体利益初衷导致两者存在明显的"时间差"问题。总体观之,科技进步与文化产业管理制度建构间的逻辑可以回归到共性规律上。因而,基于科学技术发展所导向的文化产业管理制度的建构应以和谐互动逻辑作为出发点,以"制度塑造产业"为诉求,以预见性、预警性的文化产业管理制度来缩短与科技发展间的"时间差",推动文化产业健康、快速发展。

论政府对文化产业的制度支撑

从文化产品特征出发论述了政府制度支撑的重要性,针对政府文化产业现行制度存在的职责重叠、管理缺位等缺陷及形成的原因,认为政府应该从突出文化企业的市场主体地位、转变政府职能等方面加大文化体制改革力度,理顺关系,为文化产业健康发展提供系统完备的政策和服务体系。

文化产业本质的再研究:基于“结构化”理论的视角

文化产业的本质是物化的精神生产互动于人与社会再生产的现代系统。文化产业依托技术——资本结构,由具备“工业化——市场化——系统化”特征的“产业化”生产方式实现,泛文化产业是其表征。该结构不但驱动文化产业作用于人的再生产,成为社会结构内化于人的机制,而且在普遍的主体性激发以及内化了社会结构的实践中互动于社会的再生产。但技术——资本结构的自主性也是引发“文化生产力悖论”的根本原因。解决之道源自制度砝码的加入,即以有中国特色的社会主义文化产业制度平衡技术——资本结构,明确文化产业发展方向。

进一步改革税制 推动服务业发展

本文认为,我国对于文化产业在国民经济中的作用及其在增强国家经济实力、在国际市场上进行财富分配等方面的作用认识不足;我国文化产业发展不尽如人意,原因有很多,但税收方面的制度性制约是不可忽视的重要原因之一;现在对于包括服务业和文化产业在内的第三产业实行的是营业税,其最大的弊端是重复征税,这种重复征收、税收负担重、出口不予退税等制度性缺陷必须改革;营业税改革是发展第三产业尤其是服务业和文化产业的必要条件,这一税制不改革,要发展是非常困难的。