文化旅游产业政策量化评价——2009—2021年政策样本的实证

产业政策对产业高质量可持续发展起到关键作用,政策评价则是对政策制定或实施效果的测度,是政策供给端(政府)政策制定与优化的重要依据,同时也是政策需求端(企业)制定发展规划的有效参考。鉴于此,试图以2009年至2021年的68项文化旅游产业政策文本为研究对象,对其进行文本定性分析,并运用PMC模型进行政策量化评价。结果发现,政策发文主体分布体现了国家统筹及文化旅游部的主导作用与主体地位,政策发文数量可划分为探索阶段的初始增长期、推动阶段的稳步增长期、提升阶段的快速增长期三个阶段,政策文本高频词呈现“旅游→文化→文化+旅游”的变化;文化旅游产业政策设计较合理,充分说明政府对文化旅游产业政策顶层设计的重视;同时文化旅游产业政策尚存较大优化空间,主要体现为政策受体较窄、政策工具运用存在结构性失衡、政策激励存在不足、市场优化的内容体现不足等。基于以上,提出以产业政策设计为核心的的政策优化构想,以合理规避文化旅游产业政策体系现存问题。

文化旅游概念研究综述

文化旅游产业是朝阳产业,极具发展潜力,对文化旅游相关概念和内容的了解有助于对文化旅游产业进行科学合理的规划。对文化旅游的概念进行梳理分析发现,从时间上看,国内文化旅游概念的研究主要呈现三种形态,即宽泛定义、双重定义以及较为具体的定义;从研究角度看,起初主要从旅游者出发定义,逐渐转变为从文化旅游经营者角度出发定义,或者均衡双方进行定义。同时,有关文化旅游的研究从2006年起呈现快速增长的趋势,这可能与《文化部关于支持和促进文化产业发展的若干意见》及后续相关政策的出台有一定的联系。

Sustainable development in tourism management of Danang, Vietnam

As the third largest city of Viemam, Danang is an economic, cultural, social and touristic center in the central region of Vietnam. The city is becoming increasingly popular among both domestic and international tourists. Its novelty natural landscapes, beautiful beach, central location and proximity to world cultural heritage sites are advantages to tourism development. Sustainable development is undoubtedly a significance objective for Danang by 2020. Accordingly, sustainable development concerns have been integrated in all economic policies, tourism management in general, and the environmental aspect in particular. The study reveals a collaboration between the city government and the accommodation businesses in dealing with environmental concems. Therefore, the purpose of the study is to provide a better understanding of the issue in Danang and then offer necessary recommendations for the city government to manage the tourism industry sustainably.