中国政府文化管理机构变迁中的结构、历史与行为——基于历史制度主义的分析

基于历史制度主义视角,本文分析了中国政府文化管理机构产生与变迁的内在逻辑。作为一种制度形式的政府文化管理机构,国家宏观制度背景决定了其产生与演化,经济发展程度、利益因素和意识形态构成影响其变迁的关键变量。政府文化管理机构变迁呈现出路径依赖特性,也存在以重大事件为表现形式的"关键节点"。制度与制度创新主体、制度推广主体的互动不断推动政府文化管理机构变迁的发生。政府文化管理机构改革要正视时代赋予的新要求,注重关涉对象的利益诉求和价值取向,利用制度激励提升改革动力、减少阻力,认真对待政府文化管理机构变迁中的路径依赖规律,不失时机地把握"关键事件"并促成制度创新。

四十年来国务院文化类管理机构的演变与前瞻

通过对国务院文化类管理机构改革历程的回顾可以发现,近四十年来国务院文化类管理机构在改革地位、机构整合等方面经历了显著变迁,展现出变迁的总趋势是建立有机的大部门制。变迁过程还展现了国务院文化类管理机构的内部演化特征,即在职能转变上的市场化、分权化和服务化趋势,内部设置上存在辅助类部门合并、业务类部门叠加的演化逻辑,编制规模上存在先"精简"后"膨胀"的演变趋势。演变过程也揭示出进一步推动改革仍面临大部门的扩张边界、与党宣系统的关系、职能融合与整合方式、职能转变与内部流程再造等制度性约束,未来的改革需要立足于顶层设计并突破这些约束。

随中国文化代表团赴欧洲六国考察报告

2003年9月14日至9月30日,我随中国文化代表团赴欧洲六国参观学习.在欧洲期间,我们参加了在柏林举办的亚太周文化节开幕式,还对德国、法国、荷兰、比利时、丹麦、卢森堡的文化设施、文化体制和文化政策等方面的情况进行了考察.考察团先后拜会了中国、德国、法国等使馆文化处,访问了法国国家图书馆、荷兰斯西丹VSB剧院,参观了卢浮宫、凡尔赛宫、柏林大教堂、议会大厦、马克思故居、安徒生故居、巴黎圣母院、埃菲尔铁塔、比利时王宫、威廉纪念堂、凯旋门、布鲁塞尔博物馆、海盗博物馆等文化设施和文物古迹,通过我国驻上述有关国家使馆文化处官员的介绍,与外国文化单位管理人员的交流讨论和实地考察,使我们对这些国家的文化管理体制、文化经济政策和文化设施建设有了初步的了解,考察学习达到了预定的目的,取得了很大的收获,现将有关情况报告如下: