美国文化类国家公园管理经验及其对中国的启示

国家文化公园是我国开创性提出的概念,是打造中华重要标志,坚定文化自信的重要载体。美国是全球国家公园体系的开创者,在百余年的国家公园建设中开启了国家公园保护文化遗产的先例,其文化类国家公园建设的经验可以为我国国家文化公园建设与管理提供参考与借鉴。系统梳理了美国9类文化类国家公园的建设历程,总结了美国文化类国家公园建设的经验。美国文化类国家公园在建设中构建了受法律保障的专门性管理机构,形成了中央-州-公园三级管理体系;形成了一套针对文化遗产保护和利用的完善的法律体系;构建了以联邦财政投入为主,多元化资金筹措为辅的资金保障机制;建立了法律保障下的大众和志愿者广泛参与的公众参与机制。在系统总结美国文化类国家公园建设经验的基础上,结合中国实际,提出了我国国家文化公园的建设建议。我国应设立国家文化公园管理局作为专门性管理机构,出台保障国家文化公园建设的根本性法律,建立以中央-省-市-县四级政府投资为主体,以基金、债券、社会投资和社会捐赠为辅助的多元资金渠道,并构建多主体多方式参与国家文化公园建设的公众参与机制。