略论十九世纪后期美国文官制度改革

文官,即受雇于政府机关担任文职工作人员之总称,是资产阶级实现其统治所依靠的必不可少的力量。本文拟对发生于十九世纪后期的美国文官制度改革作一初步探讨。

英国文官制度的改革

英国近代文官制度从创立至今已有一百多年的历史。所谓文官,指的是不与内阁共进退的常务次官以下的所有政府工作人员。它既有别于根据两党制原则轮流执政的官员,也有别于私人企业雇佣的各类人员。一个多世纪以来,英国的文官制度几经改革,其中对完善文官制度影响最大的是1854—1870年的改革和1968年的改革。尽管两次改革的侧重点有所不同,但宗旨却都为了提高政府工作效率,以适应资产阶级统治的需要。 1 1870年改革标志着英国近代文官制度的建立。这次改革以采用公开考试、择优录用为突破口,使英国文官制度发生了重大变革。资产阶级革命前英国官吏的任用一直沿用封建的“恩赐官职”即由国王和枢密院大臣直接任用。革命后产生了政党政治,国王的权力受到很大限制,同时也带来了臭名昭著的“政党分赃制”。各政党在取得政权后,经常徇私午弊,随意封官加爵,一批无功受禄、昏庸无能之辈纷纷登上权力的宝座。这种状况显然有碍于资本主义的发展。因此,在19世纪中叶工业资产阶级明显地占据了统治地位后,改革上层领域中这一不符合生产力发展的腐朽部分,建立一套强干的官吏体系已经提到了议事日程上。 1854年。

泰国文官制度简介

泰国是东南亚地区最早实行文官制度的国家之一。据泰国内政部人口统计,1987年泰国总人口约为5,100万人,但各类文官总数却达799,491人(不包括在国营企业内任职的271,075名正式和临时雇员),平均约64个泰国公民中就有一个文官。

美国的文官制度

美国文官是指美国政府行政部门的文职人员。它不仅与武官相区别,而且由选举产生的行政长官和立法部门的议员以及司法部门的法官也不在文官之列。在整个文官队伍中,政治任命的官员,如部长、副部长、助理部长、独立机构的长官等,称为政务官,其余的称为事务官或职业文官。

美国联邦政府文官的工资

目前,美国有280多万文官在联邦政府的两千多个机构里工作,政府按照一定的原则付给他们工资。1978年,仅联邦政府文官的工资即达460亿美元。这样一笔巨大的财富,是怎样分配给每个文官的呢? 负责文官工资的机构是复杂的。根据美国文官管制机构的权力范围,美国联邦文官委员会负责制定工资政策,划定工资等级和拟定工资数额;取得总统的同意以后,还必须经过国会的审查,通过法案的立法形式,才能使之付诸实施;各行政单位的人事管理处则负责工资的具体管理事项。

现代西方文官系统管理组织

一、文官管理组织的沿革(一)文官管理组织的建立伴随着资产阶级革命的成功以及资本主义政治制度的形成,西方各国先后建立了新型官吏制度。当时的人事管理与封建时代的人事管理在形式上没有大的变化,以后由于政府管理社会事务的工作日益复杂,以及国家公务人员的大量增加,导致人事管理工作也日渐复杂,因此设立职能化的人事管理机构的工作就提到日程上来。19世纪中叶,英美等国陆续改革了本国的文官制度,实行以择优录用和择优晋升为特征的'功绩制',此时。

西方的文官制度——公务员制度简介

一、西方文官制度的起源 西方文官制席最早出现在英国。 “文官”一词早已有之。但现代意义上的文官制度,却奠基于十九世纪的东印度公司。东印度公司是英国在印度的殖民管理机构。1853年,在英国财政大臣格莱斯顿指示下。

当代西方公共行政改革趋向述略

当今政府是“烟囱工业时代”老式官僚主义的产物，它以理性和效率为社会带来了近于精确、速度和细节分明的服务，在历史上取得了“彪炳千秋”的业绩。但是随着后工业社会信息化特征的日益凸显，特别是知识信息经济时代的全面迫近，政府由单向度向多向度、价值由一元向多元...

联邦雇员道德建设的一部重要法规——美国1965年《关于联邦雇员行为规范的总统命令》简介

美国联邦政府雇员包括联邦政府的官员、雇员及顾问,也包括国有企业事业单位的管理者,其范围比我国公务员的范围要宽泛,但不等同于我国传统意义上的“干部”.1965年5月8日,林登·约翰逊总统发布《关于联邦雇员行为规范的总统命令》(以下称《命令》),加强政府雇员以廉洁为核心的职业道德建设.该《命令》分别从行为规范、特种雇员、财产申报和管辖等几个方面,规定政府雇员在所有的职务活动中都必须以本人的实际行动尊重并帮助赢得“公民对政府廉洁的信心”.

国外公务员考录制度的变革与延续

考试录用是现代公务员制度的起点和基础。与最传统的公务员制度相比，当今世界各国的公务员制度已经有了相当大的变化，有些甚至还是革命性的。纵观各国考录制度的变迁，我们会发现这项制度经历了由方法、范围到管理等技术性层面不断改进而基本精神始终如一的有趣现象，也...

韩国政府人力资源管理改革评述

在韩国 ,直到 2 0世纪 90年代亚洲金融危机爆发后 ,改革政府部门人力资源管理体制的紧迫性才凸显出来。作为对经济衰退的合理的反应 ,韩国政府开始从 9个方面改革公务员体制 ,以增强政府工作的灵活性和效率。人们期望通过这些改革措施改变僵化、缺乏积极性的公务员体制。

西方国家政府人事机构的研究与借鉴

一 现代意义的政府人事机构,是伴随西方资产阶级文官制度的建立而产生和发展起来的。 在西方,资产阶级革命启的很长时期里,资本主义国家也不曾设置专门、统一的人事机构。当时,资产阶级国家的行政官僚的选拔,实行的是恩赐官职制(英国)、绅士政府(美国)。

布托时期巴基斯坦政治的发展——布托的重大改革及其后果

东巴的独立、巴基斯坦军队在第三次印巴战争中的败北,激起了巴各阶层的强烈不满,反对叶海亚·汗的示威游行此起彼伏,遍及巴基斯坦东西南北,叶海亚·汗已不能控制局势。在全巴上下一片愤怒声中,叶海亚·汗于1971年12月30日辞去总统职务,人民党主席佐勒菲卡尔·阿里·布托接任巴基斯坦总统和军法管制首席执行官,开始了他对巴基斯坦五年又七个月的统治。一、布托的崛起佐勒菲卡尔·阿里·布托1928年1月5日出身于信德省的拉卡纳一个贵族穆斯林家庭,

加拿大公务员工资制度

从社会经济背景来看,加拿大与美国的情况十分相近,属于后起的资本主义国家,没有漫长的封建专制历史,时尚民主、自由和平等。是最早在公务员制定中实行职位分类的国家之一。1911年,职位分类的先驱美国公司就帮助加拿大文官委员会设计了规范的职位分类方案,奠定了加拿大公务员制度和工资制度的基础。加拿大的公务员工资制定强调“职位”、“工作”等事的因素对工资的决定作用,注重人的才干和能力,而不是资历。这种能力主义与美国的功绩主义同出一辙。

英国廉政制度评介

英国是世界上最早实行文官制度的国家。其官员在西方国家中是一支比较廉洁的队伍,它又保证了政府工作稳定有效的进行,确有其独特而成功的经验。

美国公务员制度的变革与发展

美国公务员制度的变革,大体上经历了三个阶段:第一阶段,1776年—1829年,实行“赡循制”,共53年;第二阶段,1829年—1883年,实行“分肥制”,共54年;第三阶段,从1883年开始,实行“功绩制”,直到现在.

美国联邦雇员的行为规范

第一篇 政策第101条 政府基于被统治者的同意而建立,因而每个公民都有权对政府的诚实拥有绝对的信心.每位政府官员、雇员或顾问在所有的职务活动中都必须以本人的诚实和行为尊重并帮助赢得这种信任.第二篇 行为规范第201条(a)除了依照根据本条(b)款制定的管理条例以外,雇员不得直接或间接索要或接受:(1)拥有或正试图获得该机构的合同或其他业务以及财务关系的;(2)实施由该机构管理的一些项目或活动的;或者(3)拥有其职务活动的作为或不作为能够产生实质性影响的利益的任何个人、法人或团体的任何礼品、礼金、资助、招待、借款或其他任何形式的有价值之物.

美国公务员的培训及其新走向

美国是最早实行公务员制度的国家之一,但是美国早期人事行政忽视公务员的培训特别是在职培训,原因在于政府过分迷信公平竞争的考选制度,以为通过考试选拔出来的优秀人才可以一劳永逸地胜任各种工作,而毋须实施培训和进修.殊不知,随着经济与社会的发展,政府职能日益复杂化,公务员原有的知识技能越发显得捉襟见肘,公务员本身亦时刻面临着落伍的危机.二十世纪初在美国公务员的培训已被提上议事日程,1930年杰克逊总统颁布行政命令。

法赫德国王在沙特经社发展和政权建设中的作用

沙特阿拉伯王国是政教合一的君主制国家,国王是国家元首和政府首脑,又是宗教最高领袖,还兼任全国武装力量的总司令.《古兰经》和“圣训”是沙特的宪法。

国外公务员考试趣闻

世界各国都很看重政府官员的"进门"和晋升制度。英国是实行文官制度最早的国家,在1854年就提出了公务员考试测评制度。当时议会通过的《诺斯科特——屈威廉报告》提出,改变一届政府更换全套公务员的做法,由全国文官委员会统一负责公务员的考试、提升。但遭到首相和各位大臣的抵制。直到1870年,屈威廉爵士本人就任文官大臣后,才使之得以全面实施。目前英国公务员分两大类,A类将来可以升到很高职位,B类只能做一些辅助性工作,包括出租车司机。因此B类的"进门"考试较容易,而A类要拥有大学文凭,经严格考试后,还要经一种"模糊"面试。