美国公务员人力资本弹力管理研究——以文官改革法为基础

美国文官改革法对公务员人力资本弹力管理有着深远影响。本文以分析文官改革法为基础,研究了美国公务员人力资本弹性雇佣中的临时任用制度和国家公共行政学院的特点,分析了弹性工资制度中的宽幅频带制度与绩效工资制度的设置。最后根据研究结果,提出了我国公务员改革应放宽弹性雇佣人员比例,试行宽幅频带的绩效工资制度的建议。

英国富尔顿文官制度改革及失败原因

“二战”后,英国僵化的文官制度阻碍了经济发展,并面临着严峻的外部挑战。哈罗德·威尔逊上台后任命富尔顿进行文官改革,力图解决文官的“通才”原则弊端、人数激增以及分类庞杂等问题。1968年《富尔顿报告》发布,提出改变文官制度任用方式,建设文官部和文官学院,改进文官晋升制度,推动了英国现代文官制度建设。但是由于《富尔顿报告》脱离实际引起了保守势力的反对、文官部和文官学院权力遭到侵蚀、政府更迭等原因,最终影响了改革进程。

略论十九世纪后期美国文官制度改革

文官,即受雇于政府机关担任文职工作人员之总称,是资产阶级实现其统治所依靠的必不可少的力量。本文拟对发生于十九世纪后期的美国文官制度改革作一初步探讨。

美国文官制度改革的专业价值剖析及启示

本文聚焦美国文官制度改革的专业主义价值,重点阐述其内涵及历史演进,分析专业主义对公共人事行政的重要影响及积极效用。并且通过评述我国现今公共人事行政环境下践行专业主义价值的适用性,启示我国应在"专业主义"价值指导下,重视高级党政领导干部队伍的战略构建,扩充我国政府的高级人才"储备库",强化高级专业技术类公务员管理的制度设计。

美国文官制度的建立与改革

本文探讨了美国文官制度建立与革命的历史进程。认为文官制度是美国资产阶级政治制度的重要组成部分，是较为完善的资产阶级人事管理制度。它为培养造就大批出色的行政管理人才，创造了一个和谐良好的组织氛围与充满生机活力的人事管理环境，为建立一个优化、精干、稳定、高效的政府工作系统奠定了必要的基础，也为建立和完善具有中国特色的干部人事制度提供了可资借鉴的内容。

战后日本文官制度改革刍议

战后日本文官制度改革刍议蒋铁生现行于世界许多国家的＂文官制度＂，或叫＂公务员制度＂，自从１９世纪中期先在英国产生以来，逐渐成为一种世界性的资产阶级民主政治高度发展的典型制度。日本在亚洲是最早建立文官制度和借鉴欧美文官制度最成功的国家。本文试对二战后日...

美国文官制度改革的专业主义价值:演进与评析

为适应政府事务多样化与复杂化,美国联邦政府逐渐强调公共决策的客观分析与科学理性,彰显了公共人事行政的专业主义价值。本文旨在介绍"专业主义"的内涵同时通过聚焦美国文官制度改革,阐述美国联邦政府如何帮助高级专业人才在政策过程中树立专业权威,并通过创建高级专业技术类文官序列,不断完善其制度体系,探讨专业主义价值逐步从孕育、确立到推崇的历史演进。最后,通过评析专业主义价值对于美国联邦政府人事治理的影响及积极效用,启示在我国现今行政环境下如何合理、灵活运用专业主义理念并有效利用专家进行治国理政。

十九世纪英国文官制度改革的现代启示

十九世纪中期英国第二次国会改革之后的文官制度改革,对于英国的现代政治、经济和文化等各个方面都产生了极其深刻的影响,对于英国现代国家的发展、进步;对于英国建立世界霸权、成为世界工厂;对于英国高效廉洁的政治机制的完善,都产生了深远的影响。给我们今天的改革留下许多值得研究和借鉴的经验和启示。

美国文官制度改革与退伍军人文官录用有限优待政策

联邦文官制度初创后的绅士政府,虽继承了殖民地时期的退伍军人文官录用优待政策,但受益对象非常有限;分赃制改革使退伍军人获任文官达到高峰,而依据政党属性来获任文官使优待政策效果不彰,即使内战后首次将政策性优待上升为了法定优待;《彭德尔顿法》虽沿用了之前优待条款,但纳入考绩制下的联邦文官职位非常有限;一战退伍军人之多,考绩制文官职位大幅增加,退伍军人组织的争取,有限优待政策最终在1929年实现了无限化。二战之前的历次文官制度改革都肯定了退伍军人优待政策,尽管只是有限优待,但从有限到无限的质变过程中,呈现出明显的量变累进特征。

试论20世纪70年代美国文官制度的改革及其影响

1978年美国国会通过了《文官制度改革法》,这是美国历史上进行的第二次文官制度改革,也是在对近百年来的美国文官制度进行全面总结的基础上产生的。这次改革影响极其深远。因为改革法不仅第一次用法律的形式确立了联邦政府人事制度应遵循的九条功绩制原则,而且,为了更好地贯彻功绩制的九项原则,1978年改革还采取了一系列重要措施,例如:为了提高高级人员的素质,建立了"高级行政职位";推行"功绩工资制";改革了传统的考核制度;撤消文官委员会,建立了新的人事管理机构;还明确规定了禁止官员采取的人事措施,这样明确规定官员的"被禁止的人事措施",有利于监督、防止和制止官员们利用职权在人事管理方面营私舞弊。扩大了政府各机关的用人权;减少了退伍军人的优待范围等。总之,1978年对公务员制度所进行的改革,对提高政府工作效率,调动公务员积极性,消除互相扯皮现象,以及推动公务员管理理论的研究等,都发挥了一定的作用。

19世纪中期英国文官制度改革的现代化意义分析

英国文官制度是英国政治制度的重要组成部分。19世纪中期英国文官制度改革在英国文官制度发展史上具有里程碑意义,这一时期的改革,使得英国文官制度具有了现代化的意义,标志着英国现代文官制度的基本形成。

西方文官制度改革评介

国家公务员制度。在西方也称文官制度。国家公务员指的是在政府中行使国家行政权力,执行国家公务的工作人员。“公务员”一词是从英文“Civil Ser vant”意译过来的。它同美国的政府雇员“Governmental Employee”、法国的公务员“Fonc-tionnaire”是可以通用的同义词。西方各国也称公务员为“文官”、“文职官员”。公务员制度是西方国家资产阶级在反对封建君主“恩赐官职制”的斗争中产生和形成的,并在总结“政党分配制”经验教训基础上,进一步完善和在各西方国家确立起来的。

浅探印度文官制度改革中的人才引进机制改革

印度的文官,是指不具有任何政治和司法权力,仅作为公共服务部门雇员开展工作的政府官员。而由不同等级、不同职责的一系列文官形成的整个政府部门运作体系即为印度的文官制度。印度的文官制度普遍认为起源于孔雀王朝时期,而真正的现代文官制度则是由英国总督Cornwallis引入。在独立之后,印度通过六十年的发展,形成了一套富有自身特色的文官体系。进入二十一世纪后,老的制度已经无法适应印度社会、经济的高速发展,从而对自身产生了改革的要求。本文拟通过对印度文官体制改革中涉及到人才引进机制部分的窥视。

市场机制与世界各国文官制度改革态势

二次世界大战以来,特别是进入八十年代以来,以增强市场机制为主要内容的经济结构调整与改革正在全球兴起。这些调整和改革对传统文官制度以及整个行政体制提出了挑战。近几十年来,很多政治家,如卡特、撒切尔夫人、戈尔等,都把改革文官制度及行政体制作为重要施政目标。文官制度及行政体制改革已成为世界性的浪潮。无论是西方老牌市场经济国家,还是中东欧前计划经济国家或非洲、南美的发展中国家,在推动经济改革和发展的同时,几乎无一例外地都在进行公职部门的改革。美国提出要重造“一个更为企业化的政府”。欧洲议会1994年5月专门通过关于公共部门改革的报告。英国1989年开始的“下一步改革行动计划”,政界称之为正在兴起一场“静悄悄的革命”。英国内阁办公厅常务次官杰弗里·托马斯·摩根先生认为:“改革的前景。

美国知识分子与现代文官制度的形成

美国现代文官制度形成于１９世纪后期，它建立了一套以功绩制为核心的竞争有序的文官选拔和奖惩机制。文官制度改革适应了美国步入工业化城市社会的客观要求，尽管因触及政党和分赃政客的既得权益而阻力重重，但深受美国精神浸透的知识分子出于自身利益和社会责任，毅然倡导官制改革。他们利用国会讲坛和报刊舆论，抨击分赃制，宣传功绩制，成立文官改革协会和改革联盟，领导文官改革运动，促使国会通过１８８３年文官改革法，奠定美国现代文官制度的基础，并对美国政治产生重大影响。

试析西方文官考任制的形成背景

本文仅从英、美、法、日等国文官考任制的有关情况.评析这一制度形成的社会历史背景.

略论美国文官制度的形成与演变

1883年《彭德尔顿法》奠定了美国文官制度的基础。经过上百年的发展,美国的文官制度逐步走向成熟,形成了一套包括职位分类、考任制度、晋升制度和考核制度在内的比较完整的机制。但美国的文官制度也存在诸多问题,包括队伍庞大、效率低下、文官吸引力低等。借鉴美国文官制度的经验,同时避免美国文官制度的弊端,可以为我国公务员制度的改革提供一定的借鉴意义。