深化生态文明体制改革 全面推进美丽中国建设

生态兴则文明兴,促进人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求。新时代以来的生态文明建设取得举世瞩目的重大成就。党的二十届三中全会再次强调“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”,并聚焦建设美丽中国的战略任务,对深入贯彻落实习近平生态文明思想、加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制作出了战略谋划和系统部署,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央深化生态文明体制改革、全面建设美丽中国的坚强意志和坚定决心。

海南自贸港生态文明体制机制创新研究

推动生态文明体制机制创新是发挥海南自贸港改革示范作用的内在要求,受到把海南自贸港打造成对外开放新高地战略举措的外在驱动,符合以高水平对外开放推动海南自贸港高质量发展的建设实际。近年来,海南省在建立健全生态文明制度体系、以生态文明体制机制创新引导发展方式绿色转型等方面取得突出成绩;但是也存在生态文明体制机制创新力度不够、体制机制集成创新不足等问题。在建设高水平对外开放典型范例中,推动海南自贸港生态文明体制机制创新:多措并举,加大体制机制创新力度;系统部署,加强体制机制集成创新;推动基层绿色低碳改革先行先试,激发社会主体创新意愿。

面向生态文明体制的国土空间规划技术逻辑研究

随着国土空间规划体系的建立和完善,国土空间规划已发展到生态文明体制下的战略引领阶段。国土空间规划技术逻辑的形成和演化,反映了对生态文明体制下“绿水青山就是金山银山”理念的价值认同,是实现美丽中国、健康中国战略目标的重要技术保障。通过介绍面向生态文明体制的国土空间规划原则,分析面向生态文明体制的国土空间规划技术逻辑的重要性,并提出面向生态文明体制的国土空间规划技术逻辑创新策略,以期为国土空间规划转型提供参考和借鉴。

生态文明体制改革的理论前提、实践路径和深化策略

党的十八大以来,生态文明体制改革坚持破立相融,顶层设计于全局中锚定共同责任,地方实践于试点中积累改革经验,我国生态文明体制改革成效明显。落实党的二十大提出的“深入推进改革创新”“改革开放迈出新步伐”精神,进一步深化生态文明体制改革,一方面要完善个人和企业的环保信用联合奖惩制度,坚持“防、控、惩”协同,重心应逐步转向“严防”以补齐短板;另一方面要切实做到“三类制度”“四方责任”形成合力,政府在生态环境治理中需逐步回归“主导”本位,而非发挥“主体”作用。

“十三五”时期四川省生态文明体制改革评估研究

《四川省生态文明体制改革方案》在推动全省生态文明建设方面发挥着重要的宏观引领作用。为更有利地推动建设长江黄河上游生态屏障和美丽四川,本研究采用逻辑框架法和对标分析法对《方案》“十三五”时期实施进展进行了系统评价。结果表明,《方案》三个目标基本达成;43项具体改革任务中35项任务进展良好、评价为“绿灯”,8项任务进展较好、评价为“黄灯”,存在改革领域成效有待提升、改革任务外部条件尚未成熟等4项问题,与先进省份相比还存在生态资源价值化实现形式单一、绿色金融政策支持力度不够等4个薄弱环节。根据评估结果提出四川省生态文明体制改革政策建议。

完善生态文明体制机制,开创“生态强市、魅力承德”新局面

完善生态文明体制机制,是承德市“生态强市、魅力承德”建设的必然要求,十三五期间,承德市生态文明体制机制建设取得了显著成就,但也存在一定发展空间。十四五时期,承德市必须在生态文明体制机制上持续发力,强化制度建设、压实制度落实,充分运用市场化手段,形成社会生产、管理各部门协调联动、运转顺畅、保障有力的生态文明体制机制。

改革开放40年生态文明体制改革历程与取向观察

改革开放40年来,我国积极探索实现资源节约、环境友好现代化发展的制度。党的十八大以来,我国加快推进生态文明体制改革,出台了生态文明体制改革总体方案,建立起生态文明制度的"四梁八柱"。应对生态文明体制改革所面临的复杂局面和深层次问题,要加强党对生态文明体制改革的全面领导,按照生态文明体制改革的总体方案和顶层设计,不断完善和优化实施方案,增强方案的系统性、整体性、协同性、专业性。要健全改革的推进机制,确保改革有效落地。要加强生态文明建设的相关能力建设,增强资金、技术、人才、数据体系等配套支持。

生态文明体制改革的环境法思考

生态文明体制改革是我国生态文明建设进入"深水区"后的核心任务;党的十九大报告再次强调"加快生态文明体制改革,建设美丽中国"。目前生态文明体制改革的主要依据是相关政策文件,推动了我国环境管理体制与法律制度架构的全面转型。在全面推进依法治国背景下,生态文明体制改革过程中暴露出的法律问题包括:环境管理体制改革的内在冲突、环境执法改革的合法性问题、环境监察改革的合法性问题、生态环境损害问责的合法性问题。为形成适应生态文明体制改革需要的环境法治体系,需要对环境法律规范体系、环境法治实施体系、环境法治监督体系、环境法治保障体系进行完善,并与生态环境保护党内法规体系相互衔接,在法治轨道内积极、稳妥地推进生态文明体制改革。

环境政治视角下的生态文明体制改革

如果把发展中国特色的环境政治界定为,在中国共产党的领导下主动构建政府、企业、社会、公众与媒体等角色之间的良性政治互动关系,从而形成一种更加有利于生态环境保护的政治合力或"正能量",那么大力推进生态文明建设的基本政治要求,就是在中国共产党的领导下创建一个社会主义的"环境国家"或"生态文明国家"。相应地,贯彻落实十八届三中全会《决定》关于生态文明制度建设与体制改革的决策部署,就是一个远为全面而深刻的"生态民主重建"进程,而不简单是一个"行政扩权"或"制度与政策经济化"过程。

新时代生态文明体制改革的逻辑理路与推进路径

新时代我国生态文明建设已上升至主导地位。为适应社会主要矛盾的转化,新时代生态文明体制改革应进行三重逻辑的变革,即在外围逻辑中促进生态与社会子系统的深度耦合,在中层逻辑中实现生态文明制度间的衔接整合,在深层逻辑中定位满足人民优美生态环境需要的价值内核,这三重逻辑表现出相互作用的关系。与新时代生态文明体制改革的逻辑转化相对应,生态文明体制改革的推进路径表现为生态与社会子系统的关系改革、生态文明制度结构的综合改革以及生态文明体制目标的民生化改革。新时代生态文明体制改革不仅构成中国生态文明建设的核心动力,同时也为全球范围内的社会生态转型贡献出中国经验。

“无废城市”建设:生态文明体制改革的新方向

“无废城市”的定义具有显著的时代特色,能够体现当今我国经济社会发展的实际需求,“无废城市”建设试点工作的启动,被视为固体废物领域的生态文明体制改革。“11+5”个“无废城市”建设试点城市和地区代表了不同发展定位、不同发展阶段、不同发展基础和不同发展模式,具有较好的代表性和较高的覆盖面。

现代化建设必须加快生态文明体制改革

贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的新发展理念,加快现代化建设必须围绕人与自然的生命共同体发展,构建符合人与自然和谐共生的经济、社会、生态发展系统,以加快生态文明体制改革为突破口,形成能全面推动绿色发展、有效解决突出环境问题、提升环境保护力度和强化生态环境监管体制的全方位生态文明建设具体措施和保障机制。本文从生态文明建设的重要性、生态文明体制改革的顶层设计以及当前的着力点三个方面,阐释以生态文明体制改革促进新时代中国特色社会主义现代化建设的现实意义和实施路径。

坚持绿色发展 推进生态文明体制改革

推进生态文明体制改革要坚持正确方向,坚持自然资源资产的公有性质,坚持城乡环境治理体系统一,坚持激励和约束并举,坚持主动作为和国际合作相结合,坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合。

沈阳市生态文明体制改革规划研究

以制度体制推进环境管理的有效性,是改善环境质量、解决环境问题及实现绿色发展最为直接且经济有效的手段。通过规划,对现有生态环境制度体系存在问题进行分析,提出沈阳市制度体制改革内容,明确改革方向。设计以空间管控、生态补偿、环境监管、治理市场、绩效追责、公众参与为核心,以绿色环保产业为承接的沈阳市"6+1"生态文明制度体系,明晰政府部门责任,建立联动机制,将单项制度孤岛联系起来,以制度创新及制度体系构建推动环境管理制度改革及沈阳市生态文明建设。

中国封建社会的文明体制转化——从建功创业到文治靖国

在中国封建文明史中,宋代是一个重要的转折时期。汉唐时代的光辉在这里聚焦折射,发散出明清社会依稀可辨的晨曦朝晖。任何一个历史转折时期,都汇集着以往岁月的精粹遗痕,赓续前时的辉煌与衰微;又都蕴含着未来的诸新要素,孕育着新一页历史的萌芽胚胎。正是在远承汉唐、近启明清的历史转折点上,两宋三百余年以其新旧交汇、相斥趋同的独特性质,勾划出一幅冲突与转折的宏大历史画卷。它接续着两种不同的文明体制,完成了从建功创业到文治靖国的变迁。

使重庆成为山清水秀美丽之地——重庆落实习近平总书记系列重要讲话精神,深化生态文明体制改革的探索实践

重庆市环保局认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,在市委、市政府的坚强领导下,切实发挥环境保护部门在生态文明建设中的主力军作用,结合重庆实际,抓环保管理体制改革,抓生态环保投融资体制改革,抓环境保护法治改革,抓环境保护责任追究改革,抓生态保护红线管理改革,让中央生态文明体制改革部署落地生根。

新时代生态文明体制改革的指导思想与正确路向

习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系的重要内容,是当代中国生态文明建设和体制改革的行动指南、思想武器和根本遵循,在新时代坚持以习近平生态文明思想指引生态文明体制改革,主要是要坚持以"人与自然和谐共生""绿水青山就是金山银山""良好生态是最普惠的民生福祉""山水林田湖草是一个生命共同体""用最严格的制度保护生态环境"等重要思想和重要论述为指导;以坚持党中央权威和集中统一领导为政治保证,确保新时代生态文明体制改革沿着正确道路不断推进;围绕完善生态文明制度体系的基本目标不断推进生态文明体制改革,推进生态文明制度体系和治理能力现代化。

新时代生态文明体制改革的连续性与创新性

党的十九大报告指出,加强对生态文明建设的总体设计和组织领导,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,完善生态环境管理制度,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责.

生态文明体制改革背景下排污许可设定制度研究

排污许可制度是生态文明体制改革的重要内容之一,是生态文明社会建构中的基础性污染管理制度,很大程度上决定了污染防治攻坚战的成败。在《排污许可管理条例》正在制定的现实语境下,亟待对排污许可设定进行全面的制度反思,以为生态文明体制改革深化推进确定法律依据。具体而言,排污许可设定应当在整体的法秩序框架下发挥合力,丰富及细化排污许可专门行政法规中有关排污许可设定的内容,允许地方性法规设定排污许可,严格限制省级政府规章设定临时许可。排污许可只根据法定条件和程序授予排污单位,不以排污单位的行为合法性为许可前提,许可机关应秉持“能力主义”许可模式。排污许可与环评的紧密关系并不意味着环评需作为排污许可的前置程序。依法环评和“三同时”制度不宜作为排污许可的条件,达标排放与否亦非授予排污许可的法定前提。

生态文明体制改革的逻辑进路与法治保障

生态文明建设是我国“五位一体”发展战略的重要构成,进行生态文明体制改革极具现实意义,如何践行生态文明体制改革,成为新时代下的一个重要命题。从法治的角度出发,应当审视这项改革的逻辑进路与法治保障。以法治逻辑引导体制改革,因应新时代的发展需求,构建多层次的监管机制是新时代生态文明体制改革的逻辑进路。生态文明入宪,加强行政法与刑法的部门法规制效力,进一步完善生态文明建设基础性法律规范,提升生态文明法律实施效果是新时代生态文明体制改革的法治保障。