实施好《天津市文明行为促进条例》的思考

实施好《天津市文明行为促进条例》,提升全社会文明程度,建设文明幸福的现代化天津,是全市人民的热切期盼。徒法不足以自行,要想实施好条例,必须多措并举,全方位构建有利于条例顺利实施的法治环境和社会环境。

论道德与法律的契合与转换——以文明行为促进条例地方立法比较为例

文明行为促进条例属于法律与道德相结合的典型立法。各地现已出台的地方性文明行为促进条例具有立法目的表述清晰、立法结构比较科学,内容比较全面、文字规范精炼等优点,但在部分省市的立法中也存在着重心偏离、部分条文过于笼统抽象、准用性处罚过多、信用体系难以贯通等问题。对于未来将要进行文明行为立法的省市地区,应突出文明行为立法促进道德伦理之本意;减少过于原则或抽象的规定,关注突出热点;减少准用性处罚,创新治理制度,以期实现从道德到法律、再由法律回归道德的促进道德文明建设之目标。

《文明行为促进条例》何以实施——基于法的局限性的思考

近几年部分城市先后出台的《文明行为促进条例》包含了许多根本无法执行的内容,其原因在于法律手段在精神文明建设中所发挥的功能有限。受政府预算和技术手段的双重约束,法律的控制范围存在一个合理的边界,一旦越出了这个边界,动用法律手段就不再是恰当的选项。至少就对付那些瞬间发生的不文明行为而言,非正式的社会规范以及私人之间的监控和惩罚往往更加有效。此外,政府将公共资源用于改善市政设施或维护社会安定,可能比直接投入于执法行动更有利于减少不文明行为。

《文明行为促进条例》何以实施——基于法的局限性的思考

近几年部分城市先后出台的《文明行为促进条例》包含了许多根本无法执行的内容,其原因在于法律手段在精神文明建设中所发挥的功能有限。受政府预算和技术手段的双重约束,法律的控制范围存在一个合理的边界,一旦越出了这个边界,动用法律手段就不再是恰当的选项。至少就对付那些瞬间发生的不文明行为而言,非正式的社会规范以及私人之间的监控和惩罚往往更加有效。此外,政府将公共资源用于改善市政设施或维护社会安定,可能比直接投入于执法行动更有利于减少不文明行为。

延边州人大常委会开展《延边朝鲜族自治州文明行为促进条例》立法调研

3月19日和22日,延边州人大常委会立法调研组到敦化市和珲春市,就《延边朝鲜族自治州文明行为促进条例》开展立法调研。座谈会上,敦化市和珲春市文明办相关负责同志就两市文明行为立法工作调研情况进行了工作汇报。参会人员围绕文明城市创建和文明行为促进工作所取得的好经验好做法、制定条例的可行性和必要性,条例需要规范的法律责任、对不文明行为如何处罚、当前制约文明行为促进工作的突出问题,存在的薄弱环节和工作短板、文明行为促进工作的意见和建议等六个方面进行了座谈。

聚全民智慧 立文明法规——《鄂尔多斯市文明行为促进条例》制定工作纪实

2019年10月29日,鄂尔多斯市第四届人民代表大会常务委员会第十五次会议表决通过了《鄂尔多斯市文明行为促进条例》(以下简称《条例》)。11月28日,该《条例》经内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准,于2020年3月1日起施行。作为鄂尔多斯市今年制定的第三年部地方性法规.

《北京市文明行为促进条例》重要制度设计一览

条例共6章63条,分为总则、文明行为规范、不文明行为治理、促进与保障、法律责任和附则,规定了正面倡导文明行为,以及重点治理的不文明行为,充实疫情防控相关内容,助力打赢疫情防控阻击战。文明行为规范有哪些?牢固树立国家观念,爱党爱国爱社会主义,维护国家安全、荣誉和利益,维护国家统一和民族团结;积极参与爱国主义教育实践活动,尊重和爱护国旗,正确使用国徽。

文明行为促进立法的目标与路径

2020年4月24日,北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《北京市文明行为促进条例》(以下简称《条例》)。作为促进型立法的《条例》,明显不同于管理型立法和惩罚型立法,它不规定或少规定制裁,而是以鼓励、奖励、支持、促进为主要的调整手段。对照促进型立法的特征,《条例》存在着“管理”色彩过浓,调整范围过宽,重复规定过多,道德要求过高以及软法比例过大等问题。其他地方的相关立法以及将来北京市《条例》的修改完善,应当突出“促进”特色,聚焦关键问题,减少重复规定,坚守底线标准,降低软法比重。