清末警政与中国传统文艺管理制度的近代转型——以小说戏曲管理为中心

清末创办警政,小说戏曲管理在管理人员、管理理念、管理法律三个主要方面开始了近代化变革。管理人员方面,警察成为小说戏曲管理法定的主要力量,开始结束传统文艺管理人员驳杂的局面;管理理念方面,官方的小说戏曲管理开始从以禁为主的管理理念向禁止、保护和扶持三者结合的管理理念转型;管理法律方面,伴随国外警察法的移植和吸收,小说戏曲违禁属于风化违警罪,最重的处罚是罚金或拘留,小说戏曲违禁判罚实现了轻刑化。清末小说戏曲管理执法力量从差役到警察的更替,以及相关管理制度、法律、理念的建立和变迁,是中国传统文艺管理制度开始近现代变革的集中表现。

论晚清差役在禁毁小说戏曲活动中的执法与犯法

差役是晚清官方查禁小说戏曲活动的主要执法者,他们通过传达、侦查、制止、传讯、拘捕、质证、行刑、销毁、护卫等方式参与查禁。地方官则通过选派干差、签票为凭、减少下乡、亲自督率、奖赏激励、劝善教化、问责惩处等方式加强对差役的纪律控制,但效果相当程度上被恶性循环的吏役制度所抵消,差役肆意勒索、受贿包庇、勾连违禁、带头违禁成为普遍现象。差役的查禁活动对小说戏曲发展而言犹如双刃剑,他们执法犯法、取消禁令,为小说戏曲发展提供了一定空间;他们受贿勒索、牟取规费,迫使从业者依恃公权或寻求庇护,甚至形成行业潜规则,又不利于小说戏曲的发展。变革和超越差役参与的小说戏曲管理制度,成为中国传统文艺管理制度近代转型的重要内容。

清代查禁小说刑罚在晚清的近代转型

晚清查禁小说刑罚主要有笞刑、枷示、监禁、罚金、掌颊、没收板书、驱逐等七种,《大清律例》规定查禁小说刑罚的杖、徒、流等在晚清未被执行。尽管传统重刑和人治思想依旧浓郁,但清代查禁小说刑罚在晚清的近代转型取得了巨大进步,主要表现在:肉刑轻刑化并最终从刑律中废除、罚金开始被采用并列入刑律、《大清违警律》开始成为小说管理法规。晚清查禁小说刑罚近代转型的根本原因是该刑罚与晚清社会不相适应,主要表现在清代前期制定的查禁小说刑罚从一开始就碍难执行,晚清查禁小说的动机和时势发生了较大变化,西方近代法律思想制度的输入和移植加速了中国传统法制的近代转型。清代查禁小说刑罚在晚清的近代转型是中国近代文艺管理制度开始建立的重要标志。