“新三元结构论”及相应的政策性金融制度安排

结合我国经济的现状及态势,在对“二元结构论”和传统的“三元结构论”进行修正、发展的基础上提出“新三元结构论”,并以此为依据对我国的政策性金融的总体思路进行梳理,以期为我国赶超战略的实施提供有益的政策建议。

“兼容型城镇化”与“新三元结构”——一种解释和分析中国新阶段城镇化的新视角与新框架

随着中国经济社会发展进入新阶段,农业转移人口正在经历从远距离迁徙向近域流动转变,从满足家庭生计需要向更高质量发展转变,从公共服务不足向城乡公共服务兼容共享转变。从“人的城镇化”出发,提出“兼容型城镇化”的概念,即动态生活于城市和乡村之间,生产生活方式具有城乡双栖、工农兼业特征,同时享有城市和乡村公共服务的城镇化形态。兼容型城镇化还具有灵活就业、就地非农化、职住空间耦合等特征。这一现象受到城乡二元制度框架下的“推拉均衡”机制、以家庭分工合作为基础的城乡兼容型家庭机制、以文明素质提升和社会跃迁为表征的人的现代化机制的共同作用。案例分析表明,兼容型城镇化包括以特大城市功能外溢为基础的就地兼容型城镇化和以县城为载体的就近兼容型城镇化两种模式。当前,城乡之间呈现出以兼容型城镇化为特征的“新三元结构”,引导和促进这个“第三元”健康有序发展,有利于协同推动新型城镇化和乡村振兴,促进城乡融合发展,最终实现城乡一体化。

“新三元结构”与公民社会发展——从政府体制改革的视角分析

政府体制改革的过程实质上就是政府、市场和公民社会三者关系动态变化的博弈过程,我国政府体制改革的目标应该是建立稳定的、相对独立的、分工合作的"新三元结构"。在"新三元结构"关系之下,公民社会应该是其中重要的一极,公民社会的成熟和发展是我国政府体制改革是否完善的重要标志,也是政府体制改革进一步深化的重要途径。中国公民社会的兴起和发展与政府体制改革形成了一种双向互动的关系。

新三元结构视角下县级政府绩效的治理框架

构建多元合作的县级政府绩效治理框架是实现县级政府绩效治理的规范化和高效化的重要途径。从政府、市场、公民新三元结构的视角出发,分析三者之间互动合作的运行环境和动力、利益协调、制度和规则安排,构建县级政府绩效的治理框架,运用各个主体在绩效治理过程中的关键功效,协调政府、市场、公民三者之间的关系,良好的县级政府绩效的治理框架才能得以构建。

高校新“三元”结构薪酬制度的构建及其实现路径

建国以来,我国高校教师薪酬制度经历了"一元"结构、"二元"结构到"三元"结构的发展。但现行高校薪酬制度仍存在薪酬结构不合理、制度配套不科学、以岗定薪难实现、效率公平难兼顾等问题。构建涵盖基本年薪、绩效和福利的新"三元"结构薪酬制度,实现基本工资年薪化、绩效薪酬公平化、延期分配多元化和福利制度人性化是高校薪酬制度的必然选择。实证设计为薪酬制度的具体实现提供了示例。

新三元结构视角下地方政府绩效评估结果环境性偏差初探

从政府、市场、公民社会新三元结构来看,政府绩效评估系统的外部环境影响因素主要包括经济因素、政治因素、制度因素及文化因素,由此形成绩效评估环境性偏差的四种形式:经济环境性偏差、政治环境性偏差、制度环境性偏差及文化环境性偏差。政府绩效评估环境性偏差的生成是在制度环境核心作用的基础上各环境要素作用的共同结果。缩小或消除绩效评估结果的环境性偏差,要从政府、市场、公民社会多元治理的角度出发,优化政府绩效评估的外部环境,使得绩效评估环境对绩效评估系统发挥良性作用。其重点应是构建多元合作治理框架,推进政府绩效评估的制度化与规范化;发挥各主体在社会治理中的作用,处理好政府与市场、政府与公民社会的关系。