新中国土地政策演进视野下的宅基地“三权分置”制度选择

宅基地"三权分置"并不是孤立的当代问题,应该放在新中国成立70年土地政策变革的背景下讨论。当下的改革是针对违背"一户一宅"原则和宅基地及农村房屋闲置现象的整治,应进一步区分进城落户和非进城落户两种情况。宅基地权利分不分置的前提是考察是否满足分配正义,在此基础上才可以分析地上房屋的利用效率问题。宅基地上房屋的所有权一旦向本集体经济组织以外的人转移,则宅基地的分配目的将无法实现。因此,闲置农房财产权流转的主要实现方式应是租赁。

新中国农村土地政策评析

新中国土地政策演进大致经历了三个时期,一是变封建土地私有制为农民土地私有制时期,二是变农民土地所有制为“三级所有、队为基础”的农村集体所有制时期,三是使土地所有权与使用权分离、实行集体土地家庭承包经营时期。第三个时期即新时期农村土地政策的制定和实施是成功的,对中国农村乃至整个国家都产生了重大影响,因而功不可没;但在相关政策的制定和实施上还存在一定的缺陷,需要通过国家的政策引导和制度创新去加以解决。