新中国70年机关事务治理的制度变迁：一项历史制度主义的考察

机关事务治理制度是国家治理体系的一项重要内容,有机融汇于新中国成立70年来的历史叙事之中。如何理解我国机关事务治理制度的历史变迁,是影响国家治理体系和治理能力现代化的一个重要命题。我国的机关事务治理从以"后勤服务"为主要表现形态的传统机关事务管理向以"运行保障"为主要表现形态的现代机关事务治理转型,经历了雏形渐成、改革发展、深化改革三次重大的制度变迁。基于历史制度主义的分析范式,机关事务治理制度变迁过程中制度背景、政治变量、路径依赖和关键节点的"混合体"模式深刻影响着机关事务治理制度的变迁历程,国家治理范式下的政治、经济、文化、社会因素则是制度变迁的动力所在。展望未来,机关事务治理现代化要正视新时代赋予的新要求,加强制度创新消解路径依赖逆向张力,推进机关事务治理职能法定化,完善多元协同的机关事务治理模式,从而推进新时代机关事务工作高质量发展。

新中国70年城乡土地制度演进逻辑、经验及改革建议

土地制度是城乡的基础制度。新中国成立70年来,由于土地资源本底约束变化,城乡土地制度不断演进,形成效率与公平价值目标转变,城乡二元土地制度边际改进,法律限制与合约自由结合,以及规则与实践的法治保障改善等内在发展理路,奠定了制度发展的逻辑基础。城乡土地制度的成功实践,得益于贯彻正确的土地制度建设指导思想,立足于社会主义初级阶段的基本国情,尊重人民群众的主体地位和根本利益,以市场配置土地资源并更好地发挥政府作用,坚持走中国特色的土地制度法治化道路等宝贵经验。随着中国特色社会主义进入新时代,城乡土地制度需要立足中国国情,坚持和发扬成功经验,通过土地产权制度、国土空间用途管制制度、土地市场交易制度、土地节约集约利用制度、土地收益分配制度以及土地法治建设等的完善,为满足人们日益增长的美好生活需要提供可靠的土地资源保障。

新中国70年行政区划调整的历程、特征与展望

行政区划是国家权力分配和政策制定的基础,是行政管理的基本空间单元。行政区划调整是否得当,不仅影响国家的治理体系与治理能力现代化,更关系到国家稳定、民族团结、经济发展和社会进步。新中国成立后的70多年间,中国的行政区划调整经历了四个时期:探索时期、加速时期、调整时期和优化时期。行政区划调整的主要特征是:不同时期行政区划调整的主导目标不同、同一时期不同区域行政区划调整的重点不同、行政级别越高的政区调整频率越低、行政区划调整的空间尺度不断细化以及行政层级调整趋向扁平化。进入新时代后,中国行政区划的调整要注重完善行政区划管理的法律法规、完善城镇型政区的设置标准、探索不同的设市模式、完善行政区划调整的评估机制以及明确行政区划管理的主体并赋予其必要的权威。

新中国70年的技术-经济范式追赶历程与领跑机遇

每一次技术革命都会催生一种新技术-经济范式。成熟的技术-经济范式会从核心(领跑)国家向后发国家扩散,并为"有作为"的后发国家提供范式追赶契机,新兴的技术-经济范式则会给经过几轮范式追赶且步入"并跑"阶段的后发国家创造范式领跑的历史机遇。新中国成立70年来,我国三次成功跨越技术-经济范式的"卡夫丁峡谷",目前爆发的工业智能化革命给我国带来领跑新兴范式的历史机遇。从技术-经济范式赶超角度诠释中国70年经济发展历程,在理论反思的基础上探析制约我国范式领跑的体制机制缺陷,并提出应对之策。

新中国70年地方财政改革历程回顾与思考

我国地域广阔,人口众多,是一个有着五级治理架构的超级大国。按照"一级政府、一级财政"的要求,省市县乡四级地方政府对应着四级地方财政。可以说,地方财政是国家财政体系中不可或缺的重要组成部分。新中国成立70年来,地方财政发生了翻天覆地的变化,地方财政改革取得了显著进展,值得我们加以总结与回顾。为此,本文基于地方财政视角对我国财政改革70年历程进行梳理,分析地方财政改革与发展的突出成就与主要问题,进而提出了地方财政改革的逻辑线索与未来发展思路。

新中国70年高校体育教育改革与发展

为了更好地推进新时代高校体育教育内涵式发展,采用文献研究法,将新中国成立70年来高校体育学的改革与发展划分为四个阶段:移植与初创期、恢复与调整期、壮大与规范期和新时代发展期。目前高校体育学面临的主要问题在于学科整体学术性不足、学科发展速度偏慢、不适应体育人才培养的需求和在高校中地位较低等。在习近平总书记新时代实现高等教育内涵式发展的指导思想下,我国高校体育学改革和发展的策略是:加快高校体育教育的学术内功建设、完善高校体育学科体系建设、专业设置切实符合新时代体育人才培养需要和争取成为独立学科门类。

新中国70年城镇化发展:回顾·反思·展望

全面梳理新中国70年城镇化发展历程,系统总结城镇化发展取得的成就,深入反思城镇化存在的问题,科学展望中国城镇化发展的基本趋势及主要特征。研究认为:中国城镇化发展经历了起步期、加速发展期和基本成熟期三个主要阶段;城镇化在激发经济增长动能、推动经济不断增强、促进国民收入持续提高等方面发挥了重要作用,但也导致城市高房价泡沫、居民幸福感降低、城乡差距拉大、生态环境恶化等一系列问题,同时,伴随居民自由流动而出现的独有的农民工现象,以及产业创新对高质量城镇化发展支撑力不足也需引起足够重视。未来,中国城镇化发展将主要呈现四个方面的特征:城市综合承载能力不断提升,实现由“单个城市—城市圈—城市群—城市带”到“城市域”的转变;海绵城市、卫星城市、智慧城市、特色小镇等新型城市类型不断涌现;城乡一体化政策指导城乡一体化实践,城乡深度融合发展;城市治理体系和治理能力日趋完善,制度创新激发城乡要素自由流动,农村与城市开始融为一体。

新中国70年中国中部地区工业发展——历程、成就、问题与对策

新中国成立70年来,我国的工业发展取得了较大的成就,工业体系逐渐形成。本文以中部地区为例来探讨我国工业发展的历程。中部地区的工业发展可以分为五个阶段:国民经济恢复时期的中部地区工业经济(1949年10月-1952年)、实行计划经济体制时期的中部地区工业经济(1958-1977年)、实行计划经济体制时期的中部地区工业经济(1958-1977年)、改革开放以来至党的十八大以前的中部地区工业经济(1979-2011年)、党的十八大以来中部地区工业经济(2012至今)。文章详细探讨了每一阶段中部地区工业经济所取得的成就,指出了中部地区工业经济发展所面临的诸如产业结构矛盾弱化了产业竞争力、产业结构“虚高”和过早去工业化的矛盾问题、产业结构单一化、基础产业的基础相对薄弱、产业发展外向度偏低、工业同构化等问题。为解决这问题,促进中部地区工业健康持续发展,本文提出了大力发展科技要素密集的现代制造业、进一步优化和完善中部地区承接产业转移的政策、引导传统产业转型升级及培育发展战略性新兴产业、优化制造业空间布局与区域分工、全方位扩大对内对外开放的建议。

新中国70年的学校体育成就与新时代的发展方向

新中国的70年间,成就了全民学校体育教育事业的伟大发展,造就了中国共产党的领导和依法治教融合的学校体育管理制度,形成了全世界最为兼容并蓄的特色学校体育理论与实践,引领了国家诸多事业的发展并树立了信心。但中国的学校体育也存在着前进发展之中的问题,集中反映在"中国学生体质连续多年下滑""上了12年体育课却没有很好掌握运动技能""我们喜欢体育运动,但我们不喜欢上体育课""体育让人四肢发达头脑简单"等有关学校体育的话语上。站在新中国成立70周年的时点上,必须推进战略性改革,做出思想、工作方面的战略调整:(1)面对应试教育,应从"等应试教育消失"转向"在应试教育条件下推进素质教育";(2)面对学生体质下降,应从"工作一票否决"转向"体质提升三精准";(3)面对12年的"学不会",应从"行政班大班统一体育课"到"走班制体育教学";(4)面对学生不喜欢体育,应从"简单趣味化"到"全员竞争表现化与实效化";(5)面对体育德育空洞化,应从"口号与说教"到"行为与榜样";(6)面对运动安全的阻碍,应从"逃避式的安全"到"科学锻炼的安全"。

从新中国70年看高等教育如何培养科技创新人才——王越院士专访

科技创新人才是推动科技事业发展的关键力量。新中国成立70年来,我国科技工作者为国家科技事业发展做出了巨大贡献。王越院士认为,科技创新人才培养顺应了时代和国家发展趋势,科技事业发展总体上取得了卓越成绩,但发展中也出现了一些不可避免的问题,必须遵循"反者道之动"的规律,在对过去不断的否定中获得发展。关于新时代科技创新人才的培养,重视本科教育是提高人才培养质量的重中之重,为此王越院士提出以下几条具体措施:(1)落实教授讲课制度,做到教学与科研、理论与实践相结合,帮助学生打好基础;(2)提高授课质量,教师要对课堂负责;(3)通过严格的考核方式来激励学生学习,选拔优秀人才;(4)建立灵活多样的教师考核机制,调动教师教学积极性。此外,高等教育作为开放复杂的巨系统中的子系统,解决其存在的难题,需要运用从定性到定量的综合集成方法,充分发挥人的主观能动性,不断提高人才培养质量。

新中国70年思想政治教育专业建设回溯、发展嬗变及启示

党的十九大报告在系统回顾我党成立以来的革命、建设和改革艰难历程与伟大成就的同时,也明确提出了进一步加强和改进思想政治工作的要求。思想政治教育专业作为思想政治工作科学化、理论化、系统化的学科依托和人才培养的专门载体,对于思想政治工作具有基础性的支撑作用。回溯梳理新中国70年思想政治教育专业及其前身——政治教育专业建设与发展历程,厘清两者之间的关系,分析思想政治教育专业建立的历史契机、独特作用,揭示思想政治教育专业建设、发展、嬗变的基本特征,对于完善思想政治教育专业核心课程、夯实思想政治教育学科基础、进而把握思想政治教育学科与专业建设发展规律、推进思想政治教育专业纵深发展,确保高校社会主义办学方向、实现高校立德树人的根本任务意义重大。

新中国70年我国群众武术发展成就与展望

运用文献资料法、专家访谈法对我国群众武术发展历程进行回顾,提出群众武术未来发展目标及路径。新中国成立70年来,群众武术发展成就显著,拥有清晰的发展理念、明确的发展目标、多元的发展措施、健全的发展体系等,未来的发展目标包括追求可持续发展、多元化发展、时效化发展和创新性发展。提出发展路径:采用法律规章为保障,构建群众武术发展的良好环境;以智慧服务为目标,夯实群众武术在全民健身体系中的位置;以深化改革为手段,深化群众武术供给侧结构性改革与创新;纳入绩效管理,促进群众武术工作模式与方法创新;以多元化融合为路径,推进群众武术活动多元化发展。

新中国70年社会建设和社会巨变

以新中国70年为时间跨度,划分为六个阶段,分析了社会建设和发展的历程,阐述了社会建设的突出成就,并总结了社会建设的基体经验。指出中华人民共和国成立70年来,人民生活水平大幅度提高,基本实现工业化、城镇化,人口结构和人口素质发生历史性转变,反贫困取得世界瞩目的巨大成就,覆盖全民的社会保障体系基本形成。强调新时代中国社会建设面临的新挑战、新趋势,中国发展的动力、发展的资源约束条件和发展的国际环境都发生前所未有的变化;即将步入高收入经济体行列,但仍不能轻言跨越“中等收入陷阱”;劳动力供求关系发生深刻变化,高质量发展有赖于形成新的人口红利;农民普遍富裕起来仍是难点,解决贫富差距是一项长期任务;老龄化速度加快,全社会总抚养比提高成为不可逆的长期趋势。

新中国70年产业结构演进、政策调整及其经验启示

当前中国经济已由高速增长转向高质量发展阶段,处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期,探究中国产业结构的演变规律和产业政策的变化特征,对于构建现代化产业体系、促进经济高质量发展具有重要的理论和现实意义。研究发现:新中国成立70年来,中国农业基础地位不断强化,工业主导地位不断提升,服务业对经济社会的支撑效应不断优化,三大产业发展趋于合理,变动趋势基本符合产业结构演变的一般规律。但中国产业结构层次仍然较低,产业政策的实施具有一定的局限性,因此,要坚持从高质量发展、现代化产业体系构建、创新驱动、绿色增长和改革开放五个方面推动一二三产业合理发展、经济与社会协调发展、人与自然和谐发展。

新中国70年图书馆学教育的发展与变革

新中国70年来图书馆学教育的发展经历了5个阶段:1949-1966年缓慢而曲折的发展阶段、1966-1977年停滞与倒退的阶段、1978-1989年重建与迅速发展阶段、1990-1999年调整与改革的阶段、2000年以后转型与创新的阶段。70年来图书馆学教育取得了7大成就:建立和完善了图书馆学教育制度、科学合理地确立了图书馆学专业与学科的定位、形成了层次与类型齐全的图书馆学教育体系、学科建设不断迈上新台阶、构建了与时俱进的图书馆学教育内容体系、图书馆学教育的国际化程度不断提高、为图书馆和其他信息行业培养了大量优秀人才。图书馆学教育未来的变革,要解决好"变"与"不变"的矛盾:图书馆学教育要变革教育的理念、调整人才培养的目标和模式、改革教学内容、加强与实践的联系;图书馆学教育不能变的是图书馆学专业的核心知识和图书馆学的人文传统与价值理性。

新中国70年与中国特色社会主义制度自信

中国特色社会主义制度是基于新中国70年艰辛探索发展而来的崭新制度形式,是适合中国国情并被当代中国社会发展证明已经取得巨大成功的客观制度。在历史与实践的基础上发展而来的社会主义制度继承并坚持以实现社会主义现代化为方向,以实现中华民族伟大复兴中国梦为使命,拥有了崇高而先进的制度基础与日渐完备和强有力的制度体系,发挥着卓越而强大的制度效能和制度优势。中国特色社会主义制度因其自身具有稳健的基础、超越性的价值和先进的模式而自信,因其结构的科学性、体系的包容性、实践的革命性而自信。新中国70年为中国特色社会主义制度自信提供了条件、奠定了基础。在新时代,提升中国特色社会主义制度自信需要进一步巩固制度基础,完善制度设计,提升制度效能,不断提高中国特色社会主义的生命力和实践力。

新中国70年社会治理之回顾与新时代展望

中国的社会治理经过70年实践探索取得了显著成效,社会治理体制改革持续深入,社会治理方式不断变革,为促进社会建设、保障民生作出了积极贡献。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视社会治理创新,在治理体制、治理理念等方面提出了一系列新论断新要求,并进行了全面系统的部署,从而推进了社会治理进程不断深化,开创了新时代国家治理新格局。基于中国发展现实和时代发展需要,新时代的社会治理实践应从构建协作共治、共享治理、法治治理、智能治理、安全治理、专业治理、以德治理的新格局等七个维度展开。

新中国70年教育观变革的回顾与反思

教育观是我们对教育现象和教育问题的基本看法。建国初期,我们把教育同时看作社会主义建设和社会主义改造的工具。到20世纪60年代中期,由于错误地估计了教育界的形势,将教育简单当作阶级斗争的工具,导致我国教育在1966年陷入了十年特殊时期的混乱。改革开放40年来,我国的教育观发生了一系列重要而深刻的变革。教育,先是从阶级斗争的工具转而成为社会主义现代化建设的基础;接着又从改革开放初期的强调基本知识和基本技能,转而重视培养全面完整的人的素质;然后又完成了从提高劳动者素质以促进经济发展,到提升整个民族素质以实现中华民族伟大复兴的一次飞跃;进而提出全人类通过教育共创美好未来。这一系列的教育观变革,反映了我们对我国教育事业发展的规律性的认识在不断深化。面向未来,我们要进一步做好宏观教育观向具体政策措施的转化工作,引导和促进地方政府和学校的教育创新实践,改革再出发。

新中国70年我国社会教育政策回望、演进与前行

新中国成立70年来,我国社会教育政策的发展经历了4个阶段:即以思想政治教育和扫盲教育为两翼的起步阶段、以科学技术教育为重心的探索阶段、以社区教育为主线的深化阶段和以"互联网+教育"为契机的繁荣阶段。通过政策文本的梳理发现,社会教育政策的发展遵循一定的演进逻辑,主要表现为责任主体由"政府"向"社会"转移、教育目的由"现实导向"向"发展导向"转变、教育内容由"单一"向"多元"转化以及教育路径由"封闭化"向"开放化"转轨。在新的历史时期,社会教育政策将致力于探索出一条连接现实与未来的路径。一方面,积极应对现实挑战,回应社会高速发展的开放性和社会教育边界意识的保守性之间张力所形成的政策无力。另一方面,努力把握未来发展方向,包括加快社会教育立法,完善终身教育政策保障体系;扩大整合社会资源,持续推进学习型社会构建;优先弱势群体政策供给,促进教育公平发展;扶持和规范网络平台建设,打造数字化社会教育体系。

新中国70年扶贫历程、特色、意义与挑战

新中国70年来,虽然由于不同历史时期面对的物质基础、技术条件、扶贫经验、国际国内环境等不同,因而扶贫采取的政策措施和方式方法呈现出阶段性特征,但是党和政府扶贫的决心是一贯的、坚决的。改革开放前29年,党和政府领导全国人民进行了艰难的扶贫探索,为改革开放后41年的扶贫奠定了坚实的物质基础和丰富的经验基础。改革开放后扶贫事业取得了举世瞩目的成就,基本消除了绝对贫困。新中国70年扶贫成就斐然,既具有鲜明的中国特色,也具有重大的世界意义。新中国70年扶贫具有指导思想上、扶贫理念上和行为方式上的三个鲜明中国特色。具有六个方面的重大世界意义:一是高度重视贫困问题;二是坚持共同富裕的社会主义价值观和政府主导扶贫;三是提高扶贫精准度;四是激发贫困人口内生脱贫的动力;五是注重教育脱贫;六是创新扶贫理念和方式方法等。回顾和总结新中国70年扶贫历程,揭示其中国特色和世界意义,既有利于为世界扶贫事业贡献中国智慧和中国方案,也有利于为面对2020年打赢脱贫攻坚战、防止返贫和后2020年时代消除相对贫困等带来的三大挑战提供理论和经验指导。