新乡贤治村的多维行动及其治权网络化建构

在国家政策导向下,正式制度的设计为新乡贤参与乡村社会公共活动创造了制度空间。但是,新乡贤群体因职业身份差异具有不同的资源禀赋、主体权力和治理能力。与此同时,蕴含在村庄社会结构之中的乡村规范和文化道德,成为影响新乡贤群体治理权力实践的空间载体。受身份属性和村庄文化结构的双重作用,新乡贤群体参与村庄治理的动力出现分化,构成多元治理权力交织的网络化形态。乡村治理权的网络化建构,是以新乡贤身份为载体的多元角色融合,从而实现基层公共服务供给和社会治理理念的转型。不同于纵向治理结构维度的乡贤群体“中间层”认识,新乡贤治村形成的治理权网络化,是乡村社会治理共同体内部结构的多元主体互动机制和合作形式,成为建设共建共治共享基层治理共同体的重要路径。

新乡贤治村的生成逻辑、实践基础与路径重构

新乡贤治村契合乡村治理创新的内在需求,是提升村治效益和实现城乡融合发展的重要举措。新乡贤治村稳步推进的关键在于国家政策对乡村善治的制度引领、村庄精英对乡村自治的资源供给以及熟人社会对乡村德治的情感加持。新乡贤治村的有效实现路径是构建对乡村各方面产生积极作用的乡村共同体,包括以改善生活为导向的生活共同体、以经济生产为导向的利益共同体、以组织动员为导向的组织共同体。新乡贤治村的推进仍面临“返乡”乡贤文化流失和经纪人理性化色彩浓厚的潜在困境。针对这些难题,需创新发展思维,以培育新乡贤文化为契机,重塑村庄情感纽带;以基层荣誉体系建设为依托,释放乡村社会活力;以筑牢利益联结机制为方法,凝聚多元主体目标共识。

乡村振兴战略下“新乡贤”治村的现实困境与纾解策略

在乡村振兴战略这一新时期下,积极引导新乡贤参与乡村治理是一条以结合历史上乡村治理经验和新时期乡村治理需求而达成的一种乡村治理方式的创新。近些年我国不少乡村社会遭遇着治理主体疲软化、治理资源薄弱化、集体经济空壳化、文化秩序偏差化等治理困境,'新乡贤'作为现代化语境下'乡贤'的新表述,凭借自身的优势可合乎乡村治理的现实性需求、深化乡村治理的内生性基础、夯实乡村治理的经济性基础和传承乡村治理的历史性传统。但是,因制度规范的缺失与多元治理体系的不足、组织机构的缺位与治理主体认知的偏差、利益诉求的相左与民主协商层次的薄弱、治理理念的差异与文化娱乐追求的错位等成因,使得新乡贤治村面临自身与村委职能边界模糊、参与诉求与参与结果反差、自主性与体制约束性摩擦、文化服务供给与需求矛盾等现实困境。为此,基于以上分析,有针对性地提出乡村振兴战略下新乡贤治村困境的纾解策略,以期为改善新乡贤治村的治理生态和实现乡村振兴战略美好蓝图提供理论参考。