策略性均衡:新双轨政治下村委会协商民主行为的内在逻辑——基于A村人居环境整治案例的研究

村委会是乡村社会的政治中心,加强对村委会协商民主行为的研究对推进我国乡村治理现代化具有重要意义。本文在构建新双轨政治下村委会协商民主行为分析框架的基础上,通过A村人居环境整治的案例对该分析框架进行了实证分析。研究发现:受自上而下行政权力和自下而上民主权力的约束,村委会会对政府任务模糊性和村民利益冲突性进行调适,进而使得其协商行为在“行政主导式”“社会主导式”“双向调和式”以及“自由放任式”中游走;这种钟摆行为是村委会追求策略性均衡的结果,该结果建立在新双轨政治制度、村委会“经济人”属性和自由裁量空间之上,其对乡村治理有利有弊。未来,应发挥党密切联系群众和加强信息技术应用等方式来进一步规范村委会的协商民主行为,进而提高基层自治能力。

“双轨政治”重构与农村基层行政改革——激活基层行政研究的社会学传统

中国行政管理体制的改革,提高了地方政府行为的法治化、规范化程度,也给农村基层行政带来了未曾预料的后果。通过激活农村基层行政的社会学研究传统,建构"双轨政治"的理想模型,总结当前农村基层行政的特征,并结合地方政府创新农村社会治理体制的丰富经验,提出依法行政的体制改革仍需尊重基层社会的自治传统,充分利用有效的自治资源,支持不同类型农村社会组织的自我约束、自我管理,发挥乡规民约、行业规章和团队章程等社会规范在社会治理中的积极作用。

共建团结:党建引领下的能人治村模式研究——基于闽中鹭村的考察

在当前的村庄治理中,政府治理与村庄自治并未实现有效对接,特别是自下而上的自治轨道未被合理建设,导致部分治理问题无法得到解决。因此,需要有着强大组织力和整合力的党组织引领治理,在党管人才的原则下形成新的治理共同体,共建村庄团结,实现治理有效。使用田野调查研究方法,沿用“新双轨政治”的框架分析党建引领下能人治村的具体机制和治理成效,其核心是通过党建自上而下地引领一切治理工作,实现“上轨”的向下扎根,通过把能人吸纳进党组织,实现“下轨”的对上联系。能人在党建引领下聚合成治理团队之后,不断吸纳其他人才、普通村民、外来主体等,构建治理共同体扩大治理基础,并通过重塑村庄价值等方式提高村庄团结的稳定性和可持续性。

乡村精英参与乡村振兴的行为逻辑与路径研究

改革开放40余年,中国乡村建设得到了党和国家的高度重视和强力支持。但随着改革开放的深化和经济水平的不断提升,社会建设的某些领域逐渐滞后于经济发展,且派生出一系列新问题。以乡村精英为切入点,论述了乡村精英参与乡村振兴某些领域的现状、行为逻辑及实现路径。结果表明:乡村精英参与乡村振兴受到制度结构、经济理性、文化规训、技术变迁、社会转型等因素的影响。构建乡村精英参与乡村振兴的实现路径既要注重从乡村社区内部甄选,也要注重引入原本乡村社区走出去的人才,同时也要畅通“在场”和“不在场”的乡村精英的互相协作渠道。促进乡村精英参与乡村振兴,不仅仅停留在行政力量的推进,更重要的是建立显性的农村社区文化网络,促进乡村社区的全面发展,更有效地实施乡村振兴战略。