“新土改”对农村土地经营制度的影响及其政策应对——甘肃省的调查报告

国家推行"新土改"的根本目的,不仅仅是土地确权、加速流转和促进适度规模经营,更重要的是要通过要素流动引发土地经营制度的公司化、实体化和现代化。课题组通过对甘肃部分地方的调查发现,随着"新土改"的推进,甘肃农村土地承包经营权转让速度明显加快,呈现出流转面积逐年增加、流转形式日益多样、流转对象和流转方向日趋多元等特征。在此背景下,甘肃全省家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体的数量和质量均有明显提升,也逐步出现了地权抵押贷款、土地入股、土地托管、散地集中等新型土地经营模式,各类经营主体也从中获得了以规模种植、规模养殖、规模流通和规模服务为主要类型的规模效益。但同时也发现,现阶段的"新土改"中存在土地流转结构失衡等问题,需要通过"新土改"与农村经营主体培育的同步推进等方式来解决。

土地混合所有制:“新土改”的最佳选择

土地所有制问题已经成为了中国农业改革的焦点。新土地制度改革如何走?这需要区分"国土所有制"与"经济所有制",明确国土所有制是土地的最终所有制,它决定其经济所有制,并在此基础上寻求土地改革之路。当前应在农村重建个人所有制基础上,依据生产力发展水平与当事人意愿建立经济上的土地混合所有制。这种土地所有制将使得农民第一次在生产资料意义上拥有了属于自己的土地,因而第一次成为真正意义上的自主劳动者。

新土改将释放农村巨量沉睡资产

十八届三中全会在土地政策方面走得很远,给出难以想象的大礼包。三个政策红利:农村承包地经营权的抵押、入股、转让权,农村宅基地试点抵押、退出、转让权,农村经营性建设用地直接入市。如果政策运用到位,就能够改变目前资金从本来贫穷的农村向城市的单向流动,以此从根本上改善城乡关系,缩小城乡差距,实现真正的城乡一体化。未来的重点应该是小心布局,让其政策红利尽可能多地释放出来。

论中国“新土改”的农村土地产权非私有化改革

对于中国十七届三中全会有关农村土地承包经营权流转改革是否导致土地私有化,文章从产权的不同属性来论证中国"新土改"的农村土地产权公有(共有)性不变。通过对"新土改"政策下农村土地产权治理与制定农村土地产权制度一般原则探索,论证"新土改"政策是科学发展观一部分,是新时期具体的马克思主义中国化。

“新土改”与打造实力型农村企业同步推进的有效模式——甘肃省临夏州八坊清河源公司的调查报告

当前正在进行的以"三权确立"为核心的"新土改",为我国少数民族地区农村带来了强大的发展机遇。国家推行"新土改"的根本目的,不仅仅是土地确权和加速流转,更重要的是要通过要素流动来助推实体经济的形成和发展。甘肃省临夏回族自治州的清河源公司多年的经营实践证明,我国少数民族地区的"国扶贫困区"也是能够基于严重的贫困区情、严酷的发展环境和条件,通过"新土改"和土地流转,加速支持和快速形成大中型现代化种植公司和养殖公司,从而带动周边农村发生一系列重大变化,带动少数民族农村人口的身份、就业、工作、劳动和收入机制的创新转型,将"新土改"与打造实力型农村企业同步推进,取得了一定的经验,值得我国其他少数民族地区参考和借鉴。

“新土改”与农业经营模式创新——甘肃省平川区黄峤镇调查

以"三权分置"为核心的农村土地制度改革,其目的是为了促进农村土地资源与资金、劳动力、技术、管理等其他资源之间的协调配置、优化组合和高效利用,最终提高农村所有资源的整体使用效率,这对贫困农村尤为重要。甘肃省白银市平川区黄峤镇在推进精准扶贫的过程中,以土地制度改革为基础,以培育新型经营主体为抓手,以实现规模经营为目标,逐步形成了"双向"现代农业发展的新模式,即"土地流转+规模经营+产业培育"和"新型经营主体+新型职业农民"的发展新模式。

浙江“新土改”及其城乡一体“化”探索(1999-2015)

探索在城镇化演进过程中,如何推进城乡一体化以破除城乡二元结构体制性障碍。基于"实践社会学"对作为"实践形态社会现象"具体实践的阐释。发现浙江城乡一体化改革试点经验性成果值得借鉴,尤其是"新土改"及其配套实践。当然,有鉴于此研究路径在方法上多关注"事件性过程"案例分析,自有其局限性。因此,相关观察与结论是否有助于开启国内城乡一体化改革"一叶知秋"新时代,尚有待于在实践中进一步发掘和检验。

“新土改”:破解“三农”问题的必然选择

改革开放三十年来,我国农村经济建设取得了很大的成就,但现实问题依然存在,依照党的十七大以来的各项重大决策的指引,我国部分农村出现了"新土改"的热潮,各地区土地经营权流转的成功模式对进一步深化农村土地改革意义重大,"新土改"有可能成为成功破解"三农"问题的突破口。

“六权同确”:“赋权于民”新土改的羁绊与对策——以达州市“六权同确”试点村为例

"六权同确"是根据农村的社会特点,在农地体制机制改革过程中应运而生创新机制。然而由于农村的过度复杂性,在"六权同确"实践过程中仍然显露出一些弊端,国家法律法规条款内容的矛盾冲突、行政压力下的农民"被产权"、农民在经济利益驱使下"寸土必争"、情理与法理在农村中失衡等,引发了一波又一波因地而生的矛盾纠纷浪潮。面对这样的形势,需要对"赋权于民"的新土改进一步观察和思考,改善现有机制,使农村土地体制机制改革顺利开展。

“新土改”视角下的土地维权

谈及土改，国民党历史是一个很好的借鉴。当年国民党兵败大陆，一个重要的教训是土地政策的失败；而残兵败将退守台湾后能够稳住阵脚，后来经济又能成功起飞，土改成功起了重要作用。同样，共产党在国共对峙中取胜，土改自然也功不可没。当年拉开改革大幕的凤阳县小岗村，之所以星星之火迅速燎原，与当时的土地制度被证明失败，家庭联产承包责任制势不可挡有直接关联。因此土地在治国安邦中的重要睦自不待言。

宝安区福永街道凤凰社区“新土改”的启示

宝安区福永街道凤凰股份合作公司曾将其实际占有的一块有权属争议的土地出让,此举被称作中国农地入市流通的首个试点,并寄望它能对建立全国城乡统一的建设用地市场起到应有的借鉴作用。然而,关于此次土地制度改革的创新举措,仍然面临着对这块土地权属性质的准确研判、以及如何正确认识它对新时期中国土地制度改革的启示价值等棘手问题。文章在阐释此块土地权属争议的缘由、相关政策演变的基础上,客观理性地分析了这次"新土改"对中国土地制度改革的真正意义。

“新土改”对于城乡人口转移影响研究——基于刘易斯模型

新土改是土地政策改革的重要方面之一,研究新土地改革对城乡人口转移的影响具有时代意义。因此,在基于刘易斯模型的基础上,对新土改于城乡人口结构的可能影响进行讨论,在前期调研的基础上进行概括总结,立足于对新土改政策的宏观、微观分析,融合统计学的数据处理及经济学的理论知识,综合以上所有调研成果,对我国实行新土改政策进行一个相对客观的评价,这种研究也是具有创新性的。

新土改突破口

取消所有制差别是改革重点,而不是对集体建设用地另编一套规划和管理办法2008年实施的土改政策有一个明显的致命伤,农民分享土地增值收益只有通过地方政府征收改变土地用途再征地这一条途径,往往导致农民退地收益得不到兑现,频频发生冲突,最终是"借土改之名,行圈地之实",偏离了十七届三中全会确立的土改精神。所以,建立城乡统一的土地市场,发展农村建设用地市场,成为十八届三中全会土改的重要突破口。十八届三中全会指出:"建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下。

土地信托亟需“新土改”护航

2013年10月10日,安徽帝元现代农业投资发展有限公司与中信信托有限责任公司签订协议,拿到中国土地流转第一单信托产品的"准生证",中信·农村土地承包经营权集合信托计划1301期正式落户安徽宿州。该信托项目期限为12年,首期流转面积5400亩,流转后用于建设现代农业循环经济产业示范园。到目前为止,信托资金没到位,土地难以完成确权,各方疲惫不堪。土地不确权容易引发法律、利益等各方面纠纷。如果等五年左右时间,中西部地区由政府出面全部完成土地确权,那先行进入农村的农业企业会有数年空窗期,土地流转信托项目就存在较大风险。

新土改农民可以获得多少收益?

日前,中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,标志着农村土地制度改革即将进入试点阶段。土地的所有制不会改变,这是根本,建立在现行产权基础上的承包权、经营权等可以进行交易。2014年11月,国务院发布《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》明确提出,在坚持农村土地集体所有制的前提下，实现所有权、承包权、经营权三权分置，建立的是土地承包权流转市场、经营权交易市场，保护流转、经营方的正当权益。

梁启超的土地所有权思想及对“新土改”的启示

梁启超认为,人们对"所有权"的追逐是社会经济发展的动力,私有制度构成一切文明之源泉。对于土地所有权而言,他从农村土地的非独占特性、人类经济发展的历史和趋势,以及维护经济稳定与促进经济发展等方面强调土地私有产权的合理性与必要性。梁启超强调私有产权尤其是土地私有产权的合理性与必要性,实质是要通过保护与发展私有产权来促进经济发展。梁启超基于经济发展的需要,以及保护农民土地权益之目的,对近代土地所有权问题所进行的思考,对于现今"新土改"亦具有借鉴意义。

新土改:政府不再经营土地

改革现行征地制度的条件已经具备、时机已经成熟,在此基础上,建议彻底改革现行征地制度、把经营土地的职能从土地管理部门分解出去、国家实行统一的土地登记制度、改革相关的财税体制、改革规划体制、制止清理政府的土地融资行为、建立土地发展权转移制度。

赞“新土改”

我这是第三次赞土改了。我第一次赞土改是1952年。那时,我赞的是土改让千千万万的农民从封建地主的手中夺回土地,翻身做了土地的主人。新中国成立伊始,政务院(后改称国务院)就颁布了《土地改革条例》。

2014,农村“新土改”破题

30多年前,安徽省凤阳县小岗村农民率先冲破枷锁,奠定了包产到户的农业大发展,使农民基本上脱贫;30多年后,家庭制承包到户的农业生产,已落后于形势发展,造成农民虽有小块土地使用权,但不能自由变卖、出租、抵押……于是,土地制度改革成为去年十八届三中全会上的重要改革议题。会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出建立城乡统一的建设用地市场,赋予农民对土地承包经营权抵押、担保权能等财产权利。

长垣“新土改”破解乡村振兴三难

通俗来讲,集体建设用地入市是把地变成钱,宅基地改革是把地找出来,而土地征收制度改革是把地变钱的渠道拓宽,以长垣为例,补齐一个村的基础设施,一般需要投资1000万元。以长垣594个建制村为例,仅补齐短板这项投资就需数十亿元。照此粗略推算,河南省4.5万多个建制村,补短板需资金数千亿元。