论互联网领域反垄断的特殊性——从“新垄断竞争”市场结构与二元产权结构看相关市场二重性

互联网相关市场中出现基础业务平台的完全垄断与增值业务的完全竞争二重属性互补现象。由于《反垄断法》没有专门针对性条款,难以认定相关市场性质。在这些现象背后,是互联网对产权结构与市场结构的冲击造成法律与工商行政管理的不适应。本文提出相关市场二重性理论,从"新垄断竞争"市场结构与所有权内部"支配权-使用权"二分角度,研究互联网领域反垄断的特殊性。揭示信息生产力对生产关系及上层建筑调整带来的新要求,推动法律与工商行政管理适应先进生产力发展的要求。

新反垄断法对医药行业发展的规制研究

新《反垄断法》的出台,对垄断行为在审查、执法上都有了更严格的规定。医药行业事关国计民生,市场竞争的不充分和高额的利润一直是反垄断执法机构重点关注的对象。通过厘清医药行业的垄断行为主要表现形式,明确新《反垄断法》对医药行业规制的影响,提出医药行业发展建议,以期推动医药行业产业的健康发展,在生产经营过程中避免触碰反垄断法律红线,提升自身的反垄断合规能力,实现社会主义市场经济得出健康发展。

新《反垄断法》致力于加快建设全国统一大市场

加快建设全国统一大市场的前提和基础是营造公平竞争的市场环境。新《反垄断法》对维护公平竞争有着重要的作用,许多条款都与加快建设统一大市场的要求相契合。新《反垄断法》明确了国家建立健全公平竞争审查制度,有助于破除地方保护等行政性垄断,打破市场分割,畅通经济循环。新《反垄断法》回应了多年间垄断行为的变化和规制需求,完善了垄断行为认定规则,提升了对垄断行为的处罚力度,为反垄断执法和司法提供了统一的执法依据和裁判标准。可见,新《反垄断法》致力于加快建设全国统一大市场。

垄断协议的组织帮助与组织帮助的垄断协议——兼辨新《反垄断法》第19条的体系定位

新《反垄断法》第19条的设立是对轴辐协议等组织帮助型垄断协议的回应,但这并不代表该条款的定位就是组织帮助型垄断协议条款。垄断协议组织帮助行为与形式构造上的组织帮助型垄断协议具有部分与整体的逻辑构造,前者是后者的构成要件之一;与实质构造上的组织帮助型垄断协议具有方式过程与目标结果的逻辑关系,垄断协议组织帮助行为不属于垄断协议行为范畴。新《反垄断法》第19条从语法结构、立法目的与体系逻辑上看,均应解读为经营者的垄断协议组织帮助行为条款,与第21条、第44条一并构成垄断协议组织帮助行为条款的子条款,而非组织帮助型垄断协议条款。垄断协议组织帮助行为与实质构造层面的组织帮助型垄断协议应实行二元规制路径,即垄断协议组织帮助行为条款与垄断协议基本类型条款二元规制。

构设平台互联互通下多元主体利益平衡机制方案——以新《反垄断法》施行为契机

近年来,数字平台经济领域的垄断现象引发社会各界广泛关注,推动平台互联互通成为促进数字经济市场公平有序竞争、激励市场主体开放创新的关键举措。新《反垄断法》对平台经济适用规则的完善,将加速推动平台互联互通的进程。随着平台互联互通的推进,多元主体间的利益关系愈发复杂,可能引发利益冲突。结合阿列克西分量公式,对平台互联互通中多元主体潜在利益冲突进行分析,可以发现数据产权制度不健全、数据安全保护不足、多元利益协同保护机制尚未成型等问题。这些问题已成为导致平台互联互通消极效果大于积极效果的主要因素。故此,亟须推动数据分类分级保护机制的确立,健全促进数据要素流通的基础制度,同时,根据新《反垄断法》关于平台经济的具体适用规则,完善平台行为“红绿灯”,强化公平竞争审查和竞争效果的科学评估,以平衡互联互通下多主体的正当利益,实现平台互联互通的着实有效稳步展开。

金融垄断资本主义发展新阶段论析——从《资本论》到《帝国主义论》

伴随着全球化浪潮的加速推进,全球化内涵的不断丰富,当代资本主义发生了许多新的变化。从发展趋势看,资本主义在经历了自由竞争资本主义阶段到私人垄断资本主义以及由其转化而来的国家垄断资本主义阶段以后,进而向金融垄断资本主义阶段演进。金融垄断资本主义是以全球资本生产关系重大变化的经济学分析为前提,从经济、政治、文化等多元结构概括当代资本主义最新变化的综合性新范畴,它沿着从《资本论》到《帝国主义论》的思维轨迹,揭示了当代资本主义不同于马克思时代,也不同于列宁时代的重大特征。像经济全球化一样,全球金融垄断资本主义也具有双重性质,产生双重效应。

风险社会视角下反垄断法预防功能的制度实现与理论适配

风险社会理论给各部门法律制度带来冲击,反垄断法契合风险社会理论的前提要件与实质要义,因而需要寻求法律制度的变革与调适,以发挥预防功能来应对市场尤其是数字经济领域的垄断风险行为。2022年修订的《反垄断法》正是通过对制度的调整与新增以强化其预防功能。除却具有预防功能性质的经营者集中和公平竞争审查制度外,反垄断法还应在信息交换的预防性规制、反垄断领域的“守门人”制度和执法机制的革新等方面寻求制度衍生与拓展。反垄断法要发挥预防功能还需要对风险预防的构成要素进行理论回应,尤其是对不确定性与证明机制进行深入研究。当然,反垄断法预防功能的发挥需要借助比例原则和成本收益分析等工具把控其适用限度。

平台反垄断治理的约束边界与调适向度

互联网平台给传统反垄断监管带来挑战,其经济结构、成本结构符合自然垄断特征,同时兼具内外部多层级动态竞争体系,可概括为“新自然垄断”属性。互联网平台的行业特性为平台反垄断的运行划定了约束边界和评价基准,也构成了监管调适向度的论证前提。反垄断规制须因应产业经济特性,在竞争行为、经济效率和错误成本层面分别确立维护“为市场竞争”、落实动态效率、避免假阳性错误的约束边界。以此为基础,竞争效果评估应以实质效率分析补充形式效果判断,引入可竞争性理论;平台反垄断应秉持包容审慎的监管理念,在“在市场竞争”逻辑下保持谦抑,在干预环节谨慎使用结构性救济措施。

反垄断的关键是消除市场准入限制

谢作诗撰文《垄断与反垄断：交易费用经济学的新视角》指出，在反垄断政策的制定和执行中，政府应该坚守如下原则：不反其他垄断，只反行政垄断；反对市场禁入，普遍保护产权。行政垄断之错，不是因为它消灭了竞争，而是它只是对价值进行分配，在此过程中因为官员的寻租还会消耗社会财富。

政府特许经营存在问题的若干思考

我国政府特许经营虽然得到了快速的发展,但其中也不免存在诸如:特许经营主体不清晰、特许经营内涵不清楚、范畴难界定、监管缺失、易造成新垄断等诸多问题和漏洞。通过分析政府特许经营,发现问题与漏洞,并对应地提出了相应的解决对策。

提高市场集中度应对国际竞争

提高市场集中度,利于国际化竞争,利于规模创新,利于降低社会成本;本文从另一个角度对垄断提出了认识。

非价格要素保护的《反垄断法》证成与路径

数字经济时代,针对非价格要素的垄断行为屡见不鲜,应从新《反垄断法》层面投入更多竞争关切。关注应然层面的法律证成,提高非价格要素保护水平对《反垄断法》所关切的竞争、创新与消费者利益均有助益。面对实然层面的反竞争行为,有必要规制针对非价格要素的三大支柱与行政性垄断,探寻或然层面的最佳规制路径。针对并购行为,应完善申报门槛并突出审查重点,并以行为性救济为核心;针对滥用市场支配地位行为,从系统层面发挥SSNDQ与SSNIC测试法及消费者评价权的合力作用;针对转售服务维持的垄断协议行为,以本身违法原则处理此类“核心卡特尔”;针对行政性垄断,应建立完善的监督与问责机制。

新世纪跨国公司的走势及其全球影响

作者根据现有数据和资料对新世纪跨国公司的走势进行了剖析 ,认为 :新世纪跨国公司的对外直接投资将有更大发展 ;发达国家跨国公司的相互投资仍将是主体 ;美国跨国公司的投资和引资将继续领先世界 ;跨国公司对发展中国家的投资会稳步增长 ;随着发展中国家实力的壮大 ,会有越来越多的跨国公司崛起 ;跨国公司将通过扩大规模和建立战略伙伴关系两种形式力求实行垄断 ;随着合作研究以及海外研究开发机构的加速发展 ,技术扩散将加快。文章认为新世纪跨国公司的走势对我国既是机遇又是挑战。我国必须抓住机遇 ,进一步深化改革 ,扩大开放 ,完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局 ,使引资工作上一个新台阶。