新型农村养老保险制度实施现状·问题与对策——基于对河北涿州试点的调查

通过对河北省涿州市试点进行调查研究,发现新型农村养老保险(新农保)制度设计层面与政策执行过程中仍存在问题,并由此提出相应对策:坚持政府对新农保的主导地位,加大宣传教育力度;增加政府公共财政投入,逐步扩大覆盖面及提高新农保养老金待遇;探索发展农村集体经济、保证新农保的集体补助;加强管理监督与经办服务、提高新农保的有效性;注重新农保与相关社会保障制度的衔接,构建城乡统筹一体化的国民养老保险制度,真正使农民"老有所养"。

我国新型农村养老保险制度可持续发展探析

伴随着城乡一体化进程的加快,国家针对"碎片化"的养老保险制度深化养老保险顶层设计研究,整合城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度,我国逐步迈入全民保障时代。而坚持政府引导与市场主导相结合的养老金投资运营管理机制,构建各级财政责任分担与资金筹集保障机制,适时确立新型农村养老保险制度财政补贴的持续增长机制,实现对个人账户基金的科学管理与有效监管,是城乡统筹视阈下新型农村养老保险制度可持续发展的新举措。

新型农村社会养老保险基金收支平衡模拟与预测——基于制度风险参数优化的视角

随着我国农村人口老龄化进程的加快,广大农民的养老需求与日俱增,为了积极探索农村养老保险模式,有效推进试点工作、规避基金失衡风险,本文以《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发(2009)32号)为政策依据,运用社会保障统计与精算技术方法,构建新型农村社会养老保险基金收支平衡精算模型,以陕西省为例对模型进行应用,基于制度风险参数优化的视角从短期平衡和长期平衡两个维度模拟和预测基金收支平衡状态。研究结果表明,参保率、个人缴费率、养老金计发月数和基金投资收益率四类参数分别具有扩大或缩小基金长期、短期缺口的影响作用。以参数调整对比分析结果为基础,本文从分阶段逐步扩大制度覆盖范围、设置弹性多样的参保缴费方式、合理确定个人账户养老金计发月数、实现符合新农保特点的投资与管理创新四方面提出应对农村人口老龄化危机、促进新农保制度长期可持续发展的政策建议。

新型农村社会养老保险政策评估——基于土地流转制度背景下的研究

面对人口老龄化加剧、劳动力乡城流动、土地流转加速、土地养老功能弱化、农村养老需求增长的严峻局势和新农保试点扩面迅速推进的整体性战略规划,以公共政策评估和政策外部性理论为基础,从政策执行主体、政策服务对象的双重视角评估土地流转制度背景下新型农村社会养老保险政策执行状况和实施效果,通过对东、中、西部新农保试点地区的实态调查,分别获取基层政府工作人员、新农保经办机构人员、农村常住居民三类群体共2779份有效问卷,综合运用描述性统计和通径分析方法,进一步探寻改善政策效果的有效路径。研究结果表明:政府一定程度存在职能缺位、越位,立法、财政、监管责任缺失等问题,而广大农民未能将土地流转潜在养老保障功能与新农保统筹考量,使政策难以达到预期目标,可通过发挥政府主导作用、增强农民土地流转意识、提升经办机构服务能力、有效整合养老政策等具体对策,进一步促进土地流转、提高新农保参保意愿、改善政策执行与实施效果。

公共财政支持西部新型农村养老保险制度可续性研究

西部新型农村养老保险制度可持续发展需公共财政予以保障,就西部新型农村养老保险的实践来看,中央和地方分别从"出口"和"进口"环节给予财政支持。但财政支持西部新型农村养老保险制度存在缺陷,如基础养老金偏低,"一刀切"的财政分担结构拉大了西部农村居民之间的收入差距,地方财政"补进口"造成了西部农民养老不公平。为此,应大力发展西部地区经济,优化财政支出结构,合理界定各级财政的分担责任,改变"一刀切"式的财政标准为"弹性"财政补贴标准。

新型农村社会养老保险制度的风险因素及其应对策略探析

建立新型农村社会养老保险制度是国家2009年做出的一项重要举措,在政府的主导下,新型农村社会养老保险制度试点正在如火如荼地进行着。本文对新型农村社会养老保险制度面临的外部和内在风险因素进行了详细剖析,以期为我国新型农村社会养老保险制度的健康发展提供风险管理方面的理论参照,并就此提出了一些应对策略。本文认为,新型农村社会养老保险制度所面临的主要外部风险因素包括农村人口的老龄化和高龄化、城镇化的发展、区域经济发展的不平衡、农村其他养老保障制度的弱化;内在风险因素则包括制度设计风险、个人的筹资风险、财政的支付风险、投资性风险和管理性风险。

西部地区新型农村社会养老保险制度水平的评估

本文结合西部地区新农保试点的实际情况,通过对新农保缴费水平、待遇水平、补贴水平的评估,发现受缴费档次和缴费年限限制,西部地区新农保缴费水平较低、政府补贴呈现逆向激励,加之基金保值增值风险较大,新农保待遇水平受限。鉴于此,本文立足政府与市场边界的角度,从提高缴费水平、区分养老层次、提高替代率和建立待遇调整的长效机制等方面着手,为西部地区新农保制度可持续发展提出政策建议。

探索建立江西省新型农村养老保险制度

江西省农村养老保险自实施以来取得了一定的成效,但目前已陷入停滞状态。反思现行农村养老保险制度,发现其存在回避政府财政责任、法制化程度低、农村养老保险基金难以保值增值、农村养老保险制度"保富不保穷"等缺陷。在借鉴兄弟省份探索新型农村养老保险先进做法,分析建立江西省新型农村养老保险制度必要性及可行性的基础上,就制度原则、资金筹集与保障待遇、基金管理、新型农村养老保险与相关养老制度的衔接、分地区分人群分步推进等方面提出几点设想,很有必要。

新型农村养老保险制度创新的制约因素与路径选择——基于城乡统筹发展的视角

基于城乡统筹发展的视角,从目前新型农村养老保险制度的政策解析入手,厘清我国农村养老保险制度的政策发展脉络,探究阻碍我国农村养老保险制度创新的深层次制约因素,试图构建基于城乡统筹发展,符合不同地域经济社会发展水平的保基本、广覆盖、有弹性、可持续的新型农村养老保险制度。

制度衔接：新型农村养老保险与城镇基本养老保险

新型农村养老保险与城镇基本养老保险的制度衔接关系到养老保险权益转移问题,需要处理养老保险关系与养老保险基金的转、接、并、续四环节中存在的矛盾。文章以养老保险制度衔接的问题为逻辑出发点,剖析养老保险制度衔接具体操作环节的盲点与难点,并以此提出养老保险制度衔接的方式和具体操作方案。

我国新型农村社会养老保险运行的制度问题与对策

当前我国社会保障制度建设的重要任务之一是构建新型农村社会养老保险制度。《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》在实施中存在对新型农村社会养老保险制度缺乏法律的支持,缺乏稳定性;基金保值增值难;保险金的使用缺乏监督约束等问题。就此提出秉承权利本位与宗旨,推进农村社会养老保险立法;创新投资经营机制,实现保值增值;完善监督网络,加大监督力度等对策建议。

新型农村社会养老保险制度实施现状调查及发展措施:以河北省涿州市、涞源县为例

为掌握新型农村社会养老保险(简称新农保)实施的基本情况,推动新农保工作全面开展,促进其长效发展,选取河北省涿州市、涞源县作为调查对象,采用问卷调查、统计分析等方法,对新农保实施情况进行跟踪调研,分析实施过程中存在的问题及原因,提出推进新农保发展的对策措施。调查结果表明,试点区农户普遍存在对新农保认知程度不高、农户选择缴费档次偏低、缴费档次缺乏有效激励、集体补助不到位等问题,为深入推进新农保的实施,必须采取有针对性的政策措施。

新型农村社会养老保险制度试点相关问题研究

我国新型农村社会养老保险试点于2009年10月1日前启动,农村社会保障制度建设进入新阶段之时,如何正确解读新型农村社会养老保险制度下的普惠制养老制度,如何正确认知现存农村养老保险制度存在的问题,并着力从制度层面推进和完善新型农村社会养老保险,是当下亟待解决的理论与实践问题。

我国新型农村社会养老保险制度研究述评

近年来,随着新型农村社会养老保险制度的建立,学术界对于这项制度的研究也越来越多。本文从政府财政责任、基金筹集与管理、保障水平、农民参保问题等方面对新型农村社会养老保险制度发展以来的相关研究进行了梳理。结果发现,现有的研究主要集中在制度设计本身存在的问题上,而对不同农民群体的需求与利益、制度的福利效应、风险管理等问题研究较少。

新型农村养老保险制度参保激励因素分析——基于广东省佛山市的调查

文章以佛山市新型农村养老保险制度的设计和实施状况为例,以新型农村养老保险制度的参保激励因素为研究对象,描述了佛山市新型农村养老保险在制度设计上的激励体现,检验了制度实施中的参保激励性效果,分析了影响农村人口参保的主要因素,指出制度管理和制度收益才是激励农村人口持续参保的关键因素。文章还检验了农村人口和家庭特征在持续参保意愿上的差异性,发现只有收入因素才是引起参保持续意愿差异性的主要因素。

新型农村养老保险制度的基金运作机制研究——以云南省宣威市为分析样本

人口老龄化是当今全球人口发展的趋势,这种人口年龄的结构变迁正在广泛而深入地影响着新世纪人类社会生活的各个方面。通过深入云南省新农保试点区——宣威市,走访相关部门获取第一手资料,发现《云南省新型农村社会养老保险试点实施办法(试行)》实施中存在的具体问题;结合调查问卷,了解新农保对农民的实际影响及农民对新农保的反馈信息。经过思考,对农村养老保险的基础性问题及相关研究进行了梳理,采用文献调查法、问卷调查法以及访谈调查法分析了云南省农村养老保险的现状,发现其在运作机制、基金筹集、运营及监管等方面存在问题,根据理论分析和调研数据相结合,对症下药提出了相关问题解决的建议和对策。

新型农村社会养老保险的制度缺陷与对策

新型农村社会养老保险制度是一项旨在促进社会公平、协调发展的战略性政策,对于缩小城乡差距、化解农村社会各种矛盾、实现全面小康和构建和谐社会具有深远的意义。对河南省长葛市官亭乡农村养老保险开展的现状调查显示,这项惠及数亿农村人口的政策,无论是制度设计本身还是制度的运行都存在一些亟待解决的问题。本文认为,推动制度设计本身的完善和建立相关配套措施是完善新农保制度的需要,也是推广农村养老保险工作的关键所在。

新型农村社会养老保险制度的实践模式及其优化策略

新型农村社会养老保险制度,是在农村家庭养老和土地养老功能逐渐弱化后的一种社会化选择,它推动了农村养老模式的转型。目前,在我国经济欠发达地区、经济中等发达地区和经济发达地区,涌现了宝鸡、东海和吴江等三种类型的实践模式,并呈现出较多共性与差异性发展特征。新型农村社会养老保险制度的实践模式在推进过程中尚存在诸多约束性条件,需要在制度整合策略、农保基金征管与养老待遇提升等方面实施优化创新,从而为加快建立统筹城乡社会养老保险体系、构建和谐的城乡关系,奠定根本的制度基础。

江西新型农村社会养老保险制度的构建

江西是农业大省,妥善解决农民的养老问题,对于完善江西社会保障体系、解决"三农"问题、统筹城乡经济社会一体化发展、实现和谐社会目标,具有重要意义。本文在介绍江西农村养老保险现状,分析当前农村养老保险存在问题的基础上提出:结合现有家庭养老和土地保障,通过政府组织、引导、扶持和激励,加快建立与江西农村经济发展水平相适应的"保基本、广覆盖、有弹性、可持续"新型农村社会养老保险制度。

我国新型农村社会养老保险制度可持续发展的困境与进路

我国新型农村社会养老保险制度的可持续发展对于促进社会公平、破解农村养老难题以及实现全面建成小康社会具有重要作用。目前,我国新型农村社会养老保险制度仍然面临着相关法律制度缺乏,政府财政投入不足,筹资渠道单一,基金管理不科学,保值增值效能低等问题。增强相关法律制度的供给,加大"新农保"的财政补贴力度,创新筹资渠道,完善基金管理机制,提升保值增值效能就成为我国新型农村社会养老保险制度可持续发展的现实选择。