新型城镇化社区治理面临的结构性困境及其破解——上海市金山区实践探索带来的启示

新型城镇化社区治理是基层社会治理的重要领域,但面临一系列结构性困境,如社区人口结构异质性导致居民诉求复杂化,社区权力结构失衡加剧小区管理困难,社区组织关系结构难以协调造成协同治理能力薄弱等。这些结构性困境使新型城镇化社区治理成为基层社会治理的短板和薄弱环节。弥补基层社会治理短板、进一步加强和创新社会治理、实现国家治理体系和治理能力现代化,都需要从治理理念、治理主体、治理方式和治理机制等社区治理体系结构方面不断探索符合新型城镇化社区特点与规律的社区治理之路。上海市金山区在新型城镇化社区治理方面的实践探索,为破解新型城镇化社区治理面临的结构性困境提供了可资借鉴的对策思路。

乡村振兴背景下新型城镇化社区建设动力机制研究——基于豫北地区的实证调查

如何有效破除城乡二元结构,实现资源要素自由流动是乡村振兴战略的题中应有之义。系统探讨乡村振兴背景下新型城镇化社区建设的动力机制,不仅有助于从学理层面解决作为城乡融合发展实践载体的新型城镇化社区理论研究不足、功能定位不清等问题,也有助于反思性审视新型城镇化社区运行过程中面临的结构性矛盾和制度性冲突。笔者基于豫北地区的实证调查,从"村庄大转型"的村庄内驱力、"人地挂钩"的政策外驱力以及"情感治理"的实践驱动力三个维度,阐述乡村振兴背景下新型城镇化社区建设动力体系及其运作机制,并系统考察其秩序整合过程中的制度障碍和实践困境,从而在学理层面反思乡村振兴背景下小城镇发展战略的当代转向。

新型城镇化社区普及中职教育的投入机制

针对新型城镇化社区普及中职教育投入的瓶颈问题,地方政府以建设"三网合一"普教平台为突破口,以项目资助方式诱导企业、社区成员等,将资金投入到普及社区中职教育的关键点上。为了优化投入渠道,需要针对地方支柱产业的对口专业实施财政投入,引导骨干企业及其从业者增加投入,确保主流专业在新型城镇化社区中的普及。针对社区中的弱势群体,以"教育券"扶贫投入方式,调动中职学校和培训机构积极投入普及中职教育的活动中,充分发挥普及社区中职教育的公平性。

新型城镇化社区普及中职教育的市场机制

新型城镇化注重城乡一体化,其社区职教受众对象非城非乡,教育目标以农业新科技和城市务工多种技能获得为主,具有明显的双重性、复杂性。为此,需要由专业化的非营利组织机构,在新型城镇化社区中大面积、低成本、高质量地普及中职教育。其落实主要从非营利组织机构的常规运行机制入手,抓好政府对资助项目经费使用同进展相匹配的过程监理。为了让骨干企业协同非营利组织开发社区人才培养方案和课程资源,需要建立刺激骨干企业积极参与,微小企业积极投入社区普及中职教育的市场机制。地方政府再以项目引导方式,促使企业投入财力、物力和人力,为社区普及中职教育提供实训岗位和大量"双师型"教师。作为学习主体的社区居民,对普及质量起着最终的决定作用,需要通过用工准入制度、技能证书同增资挂钩等引导,以用工市场倒逼其形成购买机制,刺激其主动购买中职教育。

新型城镇化社区协同普及中职教育机制研究

新中国建立以来,普及初级职业教育的成功经验表明,在新型城镇化社区中普及中职教育需要以教育局牵头,联合县域中职学校和骨干企业,形成超越社区的多方合作普及中职教育宏观机制。如果说宏观合作,主要是政策和组织方式的区域化合作,那么中观上则是以利益共同体方式,对合作各方实施利益捆绑机制,并通过合作理事会专门机构予以实施。根据新型城镇化社区合作普及中职教育参与者承担的责任,实施民主、公平的分配、奖励机制等。同时,根据普及专业规模和学员的需要,及时调整微观分配方案,并以数字化平台为载体,将各方开发的课程融为一体。本文对新型城镇化社区如何协同普及中职教育机制进行了研究。

社企深度合作普及新社区中职教育的机制--以成都市青羊区社区教育为例

为解决新型城镇化社区普及中职教育中,缺乏实训设备和企业技师指导等问题,一方面,需要实现社区普教与企业深度合作,紧扣企业转型升级,将新技术及时渗透到社区职教之中;另一方面,需要紧扣农民工市民化,实施以现代企业文化为主导的城市文明教育。为此,需要建立起地方政府主导的"社区-企业"深度合作宏观机制;社企深度合作普及支柱专业的中观机制;协同开发课程与教学资源的微观机制。以此切实推进新社区普及中职教育课程与教学改革的深入,有力促进地方经济的发展。

以社区为组织单元的产城融合空间模式探索——以福建省晋江市新塘片区为例

基于对产城融合内涵与发展要求的理解,文章从现阶段福建省晋江城市产城发展溯源与典型问题入手,剖析其产生的原因及解决策略,从而总结出新型城镇化背景下以社区为组织单元的空间模式来促进产城空间融合,并进一步解析以社区为组织单元来实现产城融合的具体策略。