《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》实施效果与展望

笔者对《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》实施效果进行评估,指出我国农业转移人口市民化成效显著,“两横三纵”的城镇化战略格局总体稳定,城市发展向绿色可持续方向转变,城乡一体化程度持续加深,城镇化体制机制不断完善,存在农业转移人口市民化进程滞后于城镇化进程、城镇规模结构不平衡、城市建设发展模式亟待转变及城乡融合发展瓶颈有待突破等问题。结合我国面临的中国式现代化建设推进、乡村振兴战略实施和都市圈、城市群发展的机遇,以及在城乡差别、绿色转型、人口老龄化和城市治理水平方面的挑战,笔者提出相关建议。

加快新型城镇化建设 推进中国式现代化

在中国广袤的土地上,城镇如同璀璨的星辰,点缀着城乡的广阔天地。城镇既是城乡链接的节点,也是地方经济发展的支撑点。随着中国社会经济的快速发展,城镇迎来了发展机遇。中央和地方政府出台了一系列政策支持城镇建设,包括《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》等.

深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划

城镇化是现代化的必由之路,是解决农业、农村、农民问题的重要途径,是推动区域协调发展的有力支撑,是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。为深入实施以人为本的新型城镇化战略,依据《国家新型城镇化规划(2021—2035年)》,制定本行动计划。

国务院关于印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》的通知(国发〔2024〕17号)

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:现将《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》印发给你们,请认真贯彻执行。2024年7月28日(本文有删减)深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划城镇化是现代化的必由之路,是解决农业、农村、农民问题的重要途径,是推动区域协调发展的有力支撑,是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。为深入实施以人为本的新型城镇化战略,依据《国家新型城镇化规划(2021—2035年)》,制定本行动计划。

价值与方法——省域新型城镇化规划的探索

省域新型城镇化规划作为一种新兴的区域规划类型,其产生和发展与中国城镇化的阶段特征以及国家城镇化战略的转型密不可分。省级单元的稳定性、差异性与省级政府的承上启下地位决定了省域新型城镇化规划的特殊价值、构成形式与主要内容。在构成形式方面,省域新型城镇化规划兼具目标清晰的战略规划、内容集成的综合规划和务实创新的政策规划的复合特征。在主要内容方面,省域新型城镇化规划一方面要整体呼应、深化、细化国家新型城镇化的发展要求与重点内容,另一方面要充分结合省域独特的发展基础、条件和诉求进行重点突破和创新。

新型城镇化背景下的城市空间规划基本认识——以广东省新型城镇化规划为例

从各方面统计数据来看,虽然目前中国城镇化建设已经达到世界平均水平,但背后潜藏的诸多矛盾、问题也日益凸显。2012年12月16日,中央经济工作会议指出,城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在,要积极引导城镇化健康发展。这也对城市规划工作提出全新要求,研究首先分析了中国传统城镇化的弊端及其对城市规划工作的影响,继而结合广东省新型城镇规划工作探索新形势下的城市规划工作的重点,为新型城镇化背景下的城市规划工作提供借鉴。

对国家重大规划实施情况评估之思考--以《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》为例

加强对国家重大规划实施情况的评估,对校正和推动规划实施,发挥规划的导向作用有着十分重要的价值。本文首先分析了国家重大规划实施情况评估的依据和存在的问题,其次从梳理国家规划体系出发,总结了国家重大规划的总体特征,提出应同步构建评估机制,并对国家重大规划实施评估进行分类。再次以《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》实施评估为案例,着重探讨了规划实施评估要关注的重点内容、“三结合”的评估方法、评估结果的应用。最后从加快评估制度化、发挥新技术手段作用、加强第三方评估的客观公正性、加大公众参与规划评估的力度等方面提出完善国家重大规划实施评估体制机制的建议。

新型城镇化规划的技术路径与创新研究

随着社会经济的发展,城镇化成了现今人类社会发展的重要体现之一,也是我国现代化建设的主要历史任务和基本问题之一。新型城镇化规划的提出是新时期我国社会发展的必要选择也是必然规律,也将面临着众多的问题和挑战,因此,积极探索新型城镇化规划的技术路径与创新也成了现今政府的任务。

湖北省人民政府关于印发湖北省新型城镇化规划(2021—2035年)和湖北省“十四五”推进新型城镇化建设实施方案的通知(鄂政发[2021]20号)

各市、州、县人民政府,省政府各部门:现将《湖北省新型城镇化规划(2021—2035年)》和《湖北省"十四五"推进新型城镇化建设实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”新型城镇化规划的通知苏政办发〔2021〕48号

各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:《江苏省“十四五”新型城镇化规划》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。江苏省人民政府办公厅2021年8月13曰江苏省“十四五”新型城镇化规划走中国特色、科学发展的新型城镇化道路是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。

广东省人民政府关于印发广东省新型城镇化规划(2021—2035年)的通知 粤府[2021]74号

各地级以上市人民政府,省政府各部门、各直属机构:现将《广东省新型城镇化规划(2021—2035年)》印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向省发展改革委反映。广东省人民政府2021年12月1日(注:《广东省新型城镇化规划(2021—2035年)》此略,详情请登录广东省人民政府门户网站www.gd.gov.cn政府公报栏目查阅)

中国特色新型城镇化的本质特征

《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的出台,明确了中国未来城镇化发展路径、主要目标和战略任务,是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划,指出具有中国特色的发展道路。那么,中国特色的新型城镇化其本质特征是什么?中国特色新型城镇化的本质特征可以解读为:以人为本的城镇化、协调有序的城镇化、持续发展的城镇化和城乡一体的城镇化。

提升新型城镇化质量

《湖北省新型城镇化规划(2014-2020年)》实施以来,湖北省城镇化水平有了显著提升。2018年末,湖北省常住人口城镇化率达60.3%。"十四五"是提高湖北省新型城镇化质量的关键时期,分析和研判主要的制约因素,科学设计总体目标、战略重点和对策至关重要。预期到2025年,全省常住人口城镇化率达到70%,户籍人口城镇化率达到50%,两者差距缩小2个百分点,实现1000万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

城镇规划中环境治理方法

建设新时期的新型城镇,在发展经济的同时,环境治理也不可忽视。由于种种原因,在我国初期的城镇化建设中,生态环境遭受到了严重的破坏。文章分析城镇化建设过程中遗留下来的环境污染现状以及反映的问题,阐述环境保护的重要性,并结合大连市甘井子区营城子片区污水治理的策略,探索新型城镇化建设中环境治理的方法,为新型城镇规划中环境治理提供建议。

论新型城镇化人才战略问题

《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》对新型城镇化的人才战略问题有所忽视。国家应当制定推动特大城市、大城市在职人才和退休人才到小城市、小城镇和农村区域工作的政策,让人才回流农村,以大力推进新型城镇化和新农村建设。上世纪80年代初,邓小平充分肯定江苏乡镇企业发展中利用上海退休人才的经验,为推动解决我国农村地区人才问题,也为实施新型城镇化战略,提供了一个战略性的思路。

甘肃省新型城镇化建设路径探析——以定西市首阳镇为例

自《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》出台以来,甘肃省各级地方政府开展大量新型城镇化建设试点工作,改革创新地方特色发展模式,为城镇化发展积累实践经验。甘肃省在遵循城乡关系发展规律的基础上,以形成全面融合、共同繁荣的城乡关系为目标,构建一条统筹城乡经济体系、多元化参与的产业协作模式框架。

新型城镇化背景下新型职业农民培育机制研究

农村劳动力转移推动城镇化发展,城镇化发展加速农民群体的市民化和职业化分化。农村劳动力转移引发农村土地抛荒,农村土地抛荒为加快土地流转扩大经营规模发展现代农业提供契机,现代农业发展需要培育从事现代农业生产经营的主体。在新型城镇化背景下,培育新型职业农民是发展现代农业,实现新型城镇化、农业现代化和农民职业化协同发展的关键,也是实现城乡统筹发展的重要手段。因而需甄别新型职业农民特征,拓宽筹资渠道,创新培育机制,实施惠"农"政策,加快新型职业农民培育进程。

努力创建具有影响力的国际消费中心城市

2023年底,中央经济工作会议强调“要激发有潜能的消费”,江苏省委经济工作会议提出“着力扩大有效需求”,从中央到地方,恢复和扩大内需被置于突出地位,而创建国际消费中心城市便是恢复和扩大内需最有力的抓手。作为淮海经济区中心城市,在2021年8月江苏省政府发布《关于印发江苏省“十四五”新型城镇化规划》的通知中,徐州与南京、苏州、无锡一起,被列为培育打造的四大国际消费中心城市。我们围绕建设淮海经济区之首、长三角北翼的现代国际商都,打造立足淮海、引领苏北、辐射全国、面向全球的特色化、区域性国际消费中心城市目标.

走出低运量城市轨道交通系统发展困境

作为城市公共交通体系的组成部分,低运量城市轨道交通(以下简称“低运量”)系统的规划与建设日益受到国家有关部门、城市政府和社会各界的重视。《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》提出加快构建以公共交通为主体的城市机动化出行系统,积极发展快速公共汽车、现代有轨电车等大容量地面公共交通系统。《“十四五”全国城市基础设施建设规划》提出I型大城市研究利用中低运量轨道交通系统适度加强网络覆盖,符合条件的II型大城市因地制宜推动中低运量轨道交通系统规划建设。

文化传承是城市发展的魅力源泉

城市是人类文明的地标,文化是城市的灵魂。2014年国家新型城镇化规划(2014—2020年)首次提出建设人文城市,要求发掘城市文化资源,强化文化传承创新,把城市建设成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文魅力空间。历史文化是城市魅力之关键,要以珍惜敬畏之心保护传承。城市历史文化遗产保护传承理念在习近平总书记关于城市工作的重要论述中占据重要地位。习近平总书记多次强调,文化功能是城市的主体功能。