我国新城市贫困问题研究进展

20世纪90年代以来,随着我国社会和经济体制改革的深入,我国城市贫困化日益凸现和发展,转型期出现的新城市贫困人口与传统的城市"三无"贫困人口有着本质的区别。新城市贫困问题已经成为新时期城市发展中突出的经济和社会问题,也成为我国城市社会地理学的研究热点。文章对我国新城市贫困问题主要研究进展作了综述,并对城市地理学在这一研究领域的发展趋势进行了展望。

面临新城市贫困我国城市发展与规划的对策研究

文章论述了我国新城市贫困的基本特征及其对城市发展的影响 ,指出新城市贫困已经对我国城市的经济、社会、空间发展以及城市管理产生了前所未有的冲击 ,社会公平问题已经成为关系到我国城市持续健康发展的重大问题。面临新城市贫困的严峻现实 ,我国城市发展必须兼顾效率与公平 ,扩大就业应当是我国城市健康发展的重要保障 ,也是解决新城市贫困问题的最终手段 ;而城市规划必须关注城市的社会发展 ,以促进城市可持续发展为终极目标 ,要在城市规划的指导思想、方法。

1990—2013年西安市新城市贫困人口格局演变

通过问卷调查法、访谈法、数理统计分析法和GIS空间分析方法对1990—2013年间西安市新城市贫困人口格局演变进行了研究。结果表明:西安市新城市贫困人口总体数量呈现上升态势,绝对差异和相对差异均呈现上升趋势;西安市新城市贫困人口空间分布总体呈现空间异质性特征,新城市贫困人口空间格局由"整体破碎+局部集聚"向"圈层放射+局部嵌套"变化;西安市新城市贫困人口中心表现出向西南连续迁移的发展趋势,总体上呈现东北—西南向的空间分布格局;西安市新城市贫困人口格局演变是城市社会空间结构的继承、住房分配制度和住房改革、城市规划导向等共同作用的结果。

新城市贫困——关于现实和未来社会的忧虑——以成都地区部分进城农民工子女及其家庭的调查为例

农村人口向城市迁移,至今已经持续了二十余年。这种大规模的人口流动,必然对原来二元对立的城乡社会结构以及正在形成的新的社会结构产生深刻的影响。这种影响有的已被我们察觉,有的却要在将来的某个时期,对未来社会产生某种作用。进城农民工子女及其家庭在城市中的生存状况存在着系列的不确定性。这种系统性生存风险,实际上是在不断的确定他们及其家庭在城市中已有的边缘和弱势地位,产生新城市贫困。这种新城市贫困不仅影响现实社会的公正、公平,更重要的是将会影响未来社会的和谐运转。

就业与保障的背离——新城市贫困形成的深层原因

20世纪 90年代以来 ,我国大量出现的新城市贫困人口迫切需要完备的社会保障制度维持生存并摆脱贫因。新的社会保障制度客观上造成了就业和保障的背离 ,加重了他们的贫困 ,甚至是相当部分居民陷入贫困的直接原因。新城市贫困产生的更深层原因在于 ,他们在制度转型过程中承担了改革的代价 ,失去了政府在旧体制下的承诺 ,却没有得到足够的补偿和足够的帮助。对他们而言 ,社会保障不仅需要长期实施资源的再分配 ,还需要对权利义务重新界定和分配 ,给予他们应有的权利 ,使其有机会回归主流社会。

对我国新城市贫困现象的思考

新城市贫困已经成为我国城市贫困的主力军,并伴随着产业升级而不断增长的趋势。大部分新城市贫困将面临不能重返就业和农村进城务工人员的竞争。通过产业政策和提高新城市贫困人力资本积累促进就业是解决新城市贫困的根本举措。

基于贫困人口集聚度的新城市贫困人口集疏格局——以西安市为例

新城市贫困人口集疏格局分析对西安市反贫困策略制定具有重要参考价值。利用问卷调查法、访谈法和数理统计分析法测度贫困人口集聚度,在Arc GIS9.3软件支持下,对西安市新城市贫困人口集疏格局进行分析,结果表明:2013年西安市新城市贫困人口集疏对比较为鲜明,密集区和稀疏区的土地面积比为1∶1.94,而二者贫困人口比为2.53∶1。2013年西安市新城市贫困人口集聚度从东到西和从南到北两个维度上均呈现中间高两边低的倒"U"型分布;"中心密周围疏"的贫困人口集疏格局十分突出;贫困人口集聚度基本沿圈层由内向外呈放射性减小趋势,沿两大发展轴线集聚的趋势非常明显。

我国新城市贫困的原因及反贫困对策

中国改革开放以来，在反贫困上的效果是显著的，中国贫困人口1978年为2．5亿人，2004年已经迅速下降到2610万人。然而，在过去20多年，城市贫困并没有因为我国经济高速增长而有所减轻。我国的城市贫困人口在20世纪80年代中期开始出现上升的趋势，进入20世纪90年代，城市贫困人口则数以千万计。按照联合国划定的每人每天消费1美元的最低贫困线标准，最低收入户和困难户人均每天只有0．84美元和0．68美元收入，都不够联合国划定的每人每天消费1美元的贫困线。因此，截止到2002年，其中最低收入户占城镇总人口10％，困难户占城镇总人口5％。2002年城镇总人口为50212万人，那么最低收入户约有5021．2万人，其中困难户约有2510．6万人。也就是说，到2002年底，中国城镇涌现出5000多万贫困人口，其中至少有2510万贫困人口需要救助才能解决生存问题。

不同户籍新城市贫困群体生活环境感知及其决定因素--以西安市典型社区为例

以西安市典型社区为例,通过问卷调查和实地考察,运用语义差别法、独立样本T检验和多元线性回归模型,对不同户籍新城市贫困群体生活环境感知状况进行分析,并比较其决定因素。结果显示:异地户籍新城市贫困群体在所有生活环境感知指标上均低于本地户籍新城市贫困群体,其中有9项指标显著低于本地户籍新城市贫困群体。不同户籍新城市贫困群体生活环境感知的决定因素既有一致性,也有差异性:社区居住环境、住房条件、自然环境对本地户籍新城市贫困群体生活环境感知有显著影响,社会环境、通勤条件影响不明显;与其相比,除居住环境和自然环境外,社会环境、通勤条件对异地户籍新城市贫困群体生活环境感知也有显著影响,住房条件影响不明显。

国内外新城市贫困问题研究述评

国外对新城市贫困问题的研究已经比较成熟。在贫困定义上,已从收入贫困扩展到能力贫困、权利贫困、底层阶级、社会排斥;在贫困成因上,形成了包括个人主义、贫困文化、结构主义和功能主义的多种理论解释。比较而言,国内新城市贫困问题的研究尚处于开端阶段,基本上局限于对城市贫困人口的构成、特征、形成原因和解困对策问题的探讨。国内新城市贫困问题的研究还存在缺陷,并表现出一些亟待解决的问题。

新城市贫困群体生活环境感知及影响因子分析——以西安市典型社区为例

基于西安市典型社区问卷调查数据,采用语义差别法、假设检验法和主成分分析法,研究新城市贫困群体生活环境感知与影响因子。结果表明:新城市贫困群体生活环境感知存在局限性,绝大多数生活环境感知指标都偏向中等水平。在居住面积、设施状况等指标上,主观感知与客观事实的偏差较大;新城市贫困群体生活环境感知存在群体差异,户籍对生活环境感知影响显著,职业、年龄、受教育程度仅有部分影响,性别基本无影响;影响新城市贫困群体生活环境感知的社区环境指标可归纳为居住环境因子、住房条件因子、社会环境因子和居住区位因子。其中,居住环境因子影响强度最大,其他各因子依次减弱。

基于多尺度的西安市新城市贫困空间分布特征及其形成原因

西安市新城市贫困空间分布研究对转型期西安市反贫困具有重要意义。利用问卷调查法、访谈法、数理统计分析方法对西安市新城市贫困率进行测度,借助ArcGIS9.3软件从市、区和街道3级空间尺度分析西安市新城市贫困空间分布特征及其形成原因。结果表明:1)从市级层面来看,西安市新城市贫困空间呈现出"圈层放射+局部嵌套"分布规律,总体上呈现东北-西南向的空间分布格局;从区级层面来看,其他5个区包围位于城中心的新城区呈"漏斗"形分布状态;从街道层面来看,各街道新城市贫困区等级类型由重到轻呈现为"金字塔"形分布状态;三级层面上新城市贫困空间分布均呈现不均衡状态。2)影响新城贫困空间分布呈现不均衡状态的因素有:经济体制改革、社会福利改革、收入差距拉大、城市规划导向和社会空间结构的继承。

新城市贫困群体生活环境感知空间差异及影响因素研究——以西安市四类街道社区为例

在借鉴已有研究成果的基础上,从五个维度构建社区生活环境感知评价指标体系。以555份调查问卷数据为依据,综合运用语义差别法、熵值法、加权求和模型、单因素方差分析和独立样本T检验多种方法,分析西安市四类街道社区新城市贫困群体生活环境感知空间差异和影响因素。结果表明:新城市贫困群体生活环境感知空间差异是客观存在的,四类社区在生活环境要素感知、类别感知和综合感知上均存在空间差异;四类社区生活环境感知空间差异是多种因素共同造成的,其中,城市规划生产了感知空间差异,户籍类型加剧了感知空间差异,住房性质促进了感知空间差异,社区空间的历史基础强化了感知空间差异。

新城市贫困空间居住满意度及其影响因素——基于西安市企业社区的实证

研究新城市贫困空间居住满意度,对深入认识城市贫困群体生活状况,提升居住质量,完善居住区理论具有重要意义。论文以西安市主城区典型老旧企业社区为例,基于1010份问卷数据,构建居住满意度结构方程模型,探究居民居住满意度及其影响因素;引入重要性—绩效理论(importance-performance analysis,IPA),甄别企业社区改造重点与次序,指出老旧小区提升建议。结果表明:(1)企业社区居住满意度整体"一般",在李克特五分制量表下均值为3.21;(2)居住满意度受居住环境、住房条件及配套设施3个方面影响,与居民搬离意愿呈显著负相关;(3)不同社会经济属性个体的居住满意度在年龄、文化程度、户籍、职业、个人收入、居住时长、住宅产权以及企业运营状况等变量作用下差异显著;(4)企业社区改造亟需优先关注社区休憩活动场所、卫生清洁、适老化医疗护理设施、物业服务、公共服务设施等要素,进而改善居住条件,增强居民的社区归属感与凝聚力。文章提出从创新管理模式、改善居住环境、改造住房条件以及建设配套设施等4个方面实施未来老旧小区改造建议。

西安新城市贫困空间固化及其治理研究——基于空间正义视角

新城市贫困空间固化及其治理研究,对破解城市发展不平衡不充分,促进城市社会公平公正具有重要理论和现实意义。基于西安市街道尺度问卷调查数据,采用贫困综合指数和构建空间固贫指数,在GIS技术支持下,对西安新城市贫困空间时空演化和固化趋势进行研究,并以空间正义为视角,提出西安新城市贫困空间固化治理方案。结果表明:(1)研究期内,西安新城市贫困程度不断减轻,贫困空间分布异质性明显,贫困空间演化整体上由放射状嵌套分布向圈层分布转变;(2)西安新城市贫困空间固化正在形成,空间固贫指数较高街道集中在内城衰退区,城市边缘失地农民聚居区、流动人口聚居区和遗址保护区;(3)西安新城市贫困空间固化治理要以空间正义思想为指引,在弘扬价值正义、制度正义和政策正义基础上,构建空间正义"起点—过程—结果"三位一体保障体系,确保城市空间生产公平公正。

转型时期广州城市户籍人口新贫困的地域类型和分异机制

本文把新城市贫困度量指标从经济领域拓展到社会文化等领域,利用广州市2005年最低保障统计和五普数据,采用因子分析法计算街道层面贫困主因子和综合贫困得分,并对得分大于全市平均水平的街道进行聚类,划分出"外围工人相对集中的贫困区、邻近核心就业不理想的贫困区和内城核心住房设施匮乏的贫困区"三种类型。结合三类代表社区的问卷访谈、综合调研和社区发展分析,发现计划和转型两个时期,体制和市场的双重因素共同作用,深刻改变或影响了社区的物质和社会特征,最终导致贫困地域产生明显的特征分异。

西安市微区域收入及贫困空间格局研究

以街道办事处为研究单元,以居民收入数据为基础,采用FGT指数法和矢量数据符号法,分别从收入等级、收入差距、贫困程度等方面对西安市主城区的收入及贫困空间格局展开研究。结果表明:1收入等级空间特征为"南高北低,西高东低"、"中心城区,高低交错";2街道办之间平均收入差距不大,街道办内部个人收入差距较大;3贫困地区主要集中在老城衰退区、老工业区、城中村棚户区及近郊城乡交错区;4收入高低、收入差距分别与贫困程度呈现反比和正比关系。本文的研究为政府部门从街道层面制定脱贫对策提供参考。

苏州老城区衰退邻里居住满意度及影响因素

转型时期中国社会经济经历了巨大转型,居住分异加剧,新城市贫困现象在特定人群和空间集聚,老城衰退邻里就是其中之一。通过对苏州老城区6个典型社区的调查,发现老城区居民居住满意度存在环境类型、空间类型、更新类型和人群分异。居住满意度主要受住房条件、社区环境、配套设施和社会网络影响,其中城市历史社会空间结构奠定了城市环境质量的总体格局,具体设施条件受建成时间、维护水平、人口密度和更新机会的影响;城市更新、原住民比例下降和外来人口迁入导致的人口置换过程破坏了原本良好的社会网络,降低了居住满意度,减少了脱贫机会。从微观社区尺度研究老城衰退邻里的居住满意度及影响因素,不仅能加深对新城市贫困现象的理解,也有利于未来有针对性地制定城市更新规划和扶贫策略。