推进完善农民专业合作社发展的法规与政策体系——以合作社双重属性的定位为视角

《中华人民共和国农民专业合作社法》(2017年修订)(以下简称《农民专业合作社法》)实施以来,引起学术和实务界共同关心的一个问题,即如何跟进配套法规和政策的制定。以《农民专业合作社法》再次定位的合作社双重属性及其新增、修改合作社的条款为研究对象,从合作社双重属性及其演变的特定视角,论证合作社双重属性的辩证关系和扶持合作社的法理根据,借鉴域外典型国家界定合作社双重属性及其采取相应的扶持合作社的法律法规和政策,梳理《农民专业合作社法》新增、修改的条款,找出我国扶持合作社“互助性经济组织”的依据及其法规政策走向,提出“一项法规”“九项政策”的制度建议,旨在完善与《农民专业合作社法》相配套的法规和政策。