新就业形态劳动纠纷“非诉”调解制度研究

新就业形态劳动纠纷的处理作为备受关注的热点难点问题,在诉源层面带来了纠纷数量、难度双提升的新难题。我国“非诉”劳动纠纷调解制度从原本聚焦于传统的劳动纠纷化解,不断向新就业形态劳动纠纷进行延伸,在法律、规范性文件层面,不断进行突破,开始应对新就业形态劳动纠纷进行“自我解题”。但在实体规则层面存在新就业形态劳动关系界定不清、新就业形态劳动权益尚未界定等问题,在程序规则层面救济程序性规定不够合理、救济程序规定的操作性不够强,亟需坚持问题导向,通过参考清单和规则的完善先行探索,并力争出台新就业形态劳动关系认定及劳动权益规制的单行法规,为新就业形态劳动基准的“定准”作好铺垫。加快地方性法规的探索,对相关程序性规定进行整合,完善新就业形态劳动纠纷“非诉”调解制度体系,提高法治保障能力,体现“非诉”的替代性价值和分流减负作用。