认知、移情与行为:新市民群体角色再造的内在机理——基于大都市郊区农民市民化的调查分析

"农业转移人口市民化"是当前中国人文社会科学研究领域内一个重要的跨学科议题,得到了学者密切而持久的关注。本文通过大都市郊区农业转移人口的实地调查,使用"角色再造"这一核心概念,从认知、移情和行为三个方面透视了新市民群体角色再造的内在机理,勾勒出了大都市郊区农业转移人口市民化的微观动因及其演变过程,并在此基础上深化了角色理论在农业转移人口市民化研究和政策实践中的应用。

农民的“终结”与新市民群体的角色“再造”——以上海郊区农民市民化为例

农民市民化是中国构建社会主义和谐社会和促进城乡统筹发展的重要战略之一。上海郊区在推进城市化、工业化、非农化和农民市民化过程中,出现了大量因土地被征用而产生的"新市民"群体。与既有的老市民相比,这些新市民群体目前还存在着许多特殊的困难和问题。如何对农民市民化以后的新市民群体的角色进行再造,将是未来各级城市政府面临的主要任务。从某种意义上说,新市民的角色再造除了依赖于农民自身的因素外,更需要政府相关制度的创新和政策的重构。

聚焦新市民群体 探索数字化改革新路

新市民是指在浙江省内居住、工作,持有《浙江省居住证》的人员。按“居住时间6个月以上的流动人口”口径统计,浙江新市民约有2800万人,占浙江常住人口的43.4%,其中外省籍约占85%。经随机抽样调查分析,绝大多数新市民为16-60岁的劳动力群体,但文化程度不高,普遍为初高中学历。

以城镇化建设推动新市民群体的发展壮大

李克强同志指出，城镇化是现代化应有之义和基本之策，是我国未来几十年最大的发展潜力所在。城镇化即农村人口逐渐转化为城镇人口的过程。在笔者看来，城镇化实质上是发展壮大“新市民”群体，实现农村人口的市民化。然而，由于制度等因素的制约，新市民群体的发展壮大陷入了困境。因此，必须采取相应对策来促进其更好更快发展。

易地扶贫搬迁新市民群体的社会学诠释

基于社会学的理论基础,可将易地扶贫搬迁移民视为新市民群体,它是基于血缘、地缘、业缘关系所形成的一种特殊的非正式群体集合。从社会行动主体看,易地扶贫搬迁新市民群体可划分为传统型、情感型、目的型3类群体;从内在特征看,新市民群体具有社会性、目的性和时代性三大属性;从移民社区治理看,新市民群体社区应坚持以基层党组织为引领、以社会力量嵌入为抓手、以网络信息技术为支撑,致力于形成“多维共治”的格局。

动员新市民群体参与社区治理的“四字诀”

促进新市民群体积极参与公共事务、加快其社会融合进程,对有序扩大基层民主具有重要意义。然而,新市民的强流动性、弱主体性增加了群体的动员难度。基于实践经验,笔者总结了动员新市民参与社区治理的“四字诀”。

公共图书馆与城市化进程中的“新市民”群体

分析了城市化进程中新市民群体的内涵与构成,指出图书馆为新市民群体提供各种服务的现实必要性,以及图书馆加强为新市民群体提供服务的具体方式与方法。

我国住房租赁群体规模、特征与变化趋势

随着我国进入以城市群为主体的城市化阶段,租赁需求日益向人口持续流入的大城市集中。住房租赁群体以农民工(1亿)、新毕业大学生(0.6亿)等新市民群体为主,租金承受能力总体有限,大学生群体租金承受能力显著高于农民工群体。城镇有房家庭也会因工作变动、子女就学等产生租赁需求。住房租赁需求以阶段性、临时性、过渡性为主,随着收入增长,近年来住房租赁群体对成套、高品质租赁房需求增加。建议坚持市场化导向,主要通过盘活存量房源满足新市民群体的租赁需求,鼓励利用低成本土地新建租赁住房,提升城中村、老旧小区租赁住房品质,构建与住房租赁需求相匹配的多元化、差异化租赁住房供应。

关于解决好大城市住房突出问题的探讨——以深圳市为例

解决好大城市住房突出问题指向的是新市民群体的住房问题。深圳作为移民城市、新兴城市也存在这类问题。基于城市资源和人口情况,借鉴新加坡以及中国香港地区等做法,深圳需要构建商品住房和公共住房并存的“新二元结构”的超大城市住房供应体系,通过多元主体供给、多种渠道保障以及租购并举等方法,将新市民群体逐步纳入城市住房保障体系。为做好科技人才占比高、应届毕业大学生为主年轻人较多的规模庞大的新市民群体的住房保障,建议深圳采取实施持续加大居住用地供应、优化住房供给结构、完善租赁管理方式等政策措施,并制定相应的配套体制机制保障政策法规。