从“结构性冲突”到“协调性合意”:新时代劳动领域“枫桥经验”的概念内涵与治理机制

尽管新时代劳动领域“枫桥经验”已经成为近年来劳动政策中一个重要的理念,但是对其系统论证的研究依然不足。本文从新时代“枫桥经验”的理论内涵入手,依循我国构建和谐劳动关系的基本准则,阐述了新时代劳动领域“枫桥经验”的概念内涵和内容。基于此,以“结构性冲突”和“协调性合意”两个概念概括了新时代劳动领域“枫桥经验”的运行逻辑,并从这两个视角入手,分析了当前我国劳动领域“枫桥经验”的四种机制:源头预防机制、专业化调解机制、协商式调解机制和集体协商机制。本文认为新时代劳动领域“枫桥经验”应该在数智化时代建立劳动生态观,从结合企业社会责任,强化社会化、市场化与数智化的调解,以及适应当前数字经济的集体争议问题等角度创新化解劳动风险的实践。

新时代“枫桥经验”的实践逻辑

新时代“枫桥经验”作为中国特色基层社会治理的原创性经验,不仅充分彰显了中国人民独立自主探索解决基层矛盾冲突、化解基层矛盾纠纷的实践智慧,而且为推进基层社会治理现代化,构建基层社会治理新格局贡献了诸多有益启示,具有独特的价值意蕴和鲜明的实践特色。坚持人民至上,尊重人民主体地位,注重发挥人民群众参与基层社会治理的首创精神,坚定不移地走群众路线是新时代“枫桥经验”的价值前提;坚持“多元共治”,汇聚多方力量,注重激发多元主体协同参与基层社会治理的内在功能,以此打造“党建引领、政府负责、社会协同、群众参与”的社会治理新模式是新时代“枫桥经验”的时代特点;坚持“三治融合”,遵循治理规律,注重协调自治、德治、法治有序参与基层社会治理的重点内容是新时代“枫桥经验”的内在意蕴;坚持与时俱进,紧随时代潮流与社会变革,勇于识变,敢于求变,善于应变,注重基层社会治理的方法创新是新时代“枫桥经验”的实践诉求。

新时代“枫桥经验”理念下群防群治实践进路研究——基于N市W派出所的考察

群防群治在基层社会治安治理中发挥出重要的作用,是我国社会综合治理的重要力量,群防群治是“枫桥经验”的核心要义。从新时代“枫桥经验”理念出发,结合N市W派出所群防群治工作的实践案例,意图挖掘基于新时代“枫桥经验”的公安群防群治工作的实践进路,旨在破解法律法规不健全、群防群治队伍建设不规范、资源力量无法充分发挥作用等现实难题,以期为解决新时代基层公安机关治安治理提供新“治慧”。

社工机构参与基层社会治理的实践探索与经验启示——兼论新时代“枫桥经验”的创新发展

社工机构作为专业性极强的一种社会组织,参与基层社会治理和社会服务,丰富了新时代枫桥经验的内涵。社工机构参与基层社会治理拓展了社会服务的主体,增强了社会服务的专业性。在预防社会犯罪、助力平安建设,发挥专业优势、提供心理疏导服务,培育“新农人”、助力乡村振兴,助人自助、引领社会风尚,赋能家庭、参与家庭教育指导服务等方面发挥了不可替代的作用。社工机构参与基层社会治理离不开多方合作共治的新时代背景,一方面地方党委政府大力扶持和推动社工机构发展,另一方面社工机构积极使用能动策略,主动作为嵌入服务体系。社工机构参与基层社会治理拓展了为民服务的主体,增强了服务的专业性,丰富了新时代“枫桥经验”的内涵。

论新时代“枫桥经验”的数智化实现

数智化技术应用于基层社会治理已经具备政策依据、实践基础和理论共识。但是,聚焦于新时代“枫桥经验”与“数智化”技术的理论适配与实践融合还缺少系统化的深入研究。新时代“枫桥经验”的数智化本质是通过数字化和智能化的技术,强化社会矛盾纠纷化解中的信息沟通,降低治理过程中的能量损耗,提升整体社会效益。通过对52个典型事例的系统分析发现,新时代“枫桥经验”的数智化实践中仍然存在发展不均衡、成熟度不够、规则制度缺陷等问题,需要明晰治理主体、统筹治理资源、提升治理效能的基本功能,确立资源、规则、技术三重基本要素,通过治理范围的均衡拓展、治理机制的精细塑造、治理技术的部署创新三重路径加以实现。

新时代“枫桥经验”内涵凝练及实践研究

新时代“枫桥经验”不仅是预防化解矛盾的经验,更是推进基层社会治理的新经验。科学阐释、正确理解新时代“枫桥经验”的内涵和特征是坚持好、发展好新时代“枫桥经验”的重要前提。本文在凝练概括新时代“枫桥经验”内涵特征前提下,总结经验启示,对进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”、推进基层社会治理现代化提出建议。

新时代“枫桥经验”视域下基层综合执法改革的结构张力与路径建构

基层综合执法改革是国家治理现代化的重要环节。近年来,执法重心下移和执法权下沉有效缓解了基层繁重治理任务与有限执法权力之间的实践困境。然而,执法权下沉并不必然转化为执法效能,二者中间存在复杂权变因素。破解基层执法难题可以从“枫桥经验”中寻找答案。“枫桥经验”随着时代变迁不断丰富发展,体现了中国特色的基层治理智慧。将新时代“枫桥经验”推广到基层综合执法改革中,就是要在自上而下的党政统合、由内而外的价值引导、从外到里的数字技术支持、全面兜底的制度支撑下构建边界清晰、结构稳固的“执法共同体”,建立健全系统性、一体化的基层执法体制机制。

新时代“枫桥经验”融入民族地区基层社会治理的考察分析——以广西为例

新时代“枫桥经验”是中国式现代化在基层社会治理领域的重要显现,它体现了中国式现代化的理念和要求,特别是在社会和谐稳定、基层治理能力提升以及民族团结进步方面发挥着重要作用。将新时代“枫桥经验”深度融入民族地区基层社会治理,要始终坚持以党的领导为根本遵循,持续强化基层社会治理的基石;同时,紧密围绕造福人民群众这一核心要义,致力于提升民众的获得感、幸福感与安全感,确保发展成果惠及全体人民;此外,还应以构建共建共治共享的社会治理新格局为目标,高效整合与优化社会治理资源,激发社会活力与创造力;最后,因地制宜,深入贯彻以铸牢中华民族共同体意识为主线,持续推动民族团结进步事业向更高质量、更深层次发展,共同绘就社会和谐稳定的宏伟蓝图。

运用新时代“枫桥经验”化解自然村(屯)内部矛盾纠纷案例研究

如何发扬新时代“枫桥经验”化解农村内部的矛盾纠纷,是当前乡村治理最重要的课题之一。当前,自然村(屯)作为我国地域上最小的群众聚居单元,已具备自治、德治、法治的实现条件,有必要在自然村(屯)构建自治为本体,德治、法治为双翼的“三治融合”治理机制。发生在L县L村T屯饮水纠纷的化解过程,为如何运用“三治融合”,发扬新时代“枫桥经验”化解自然村(屯)内部的矛盾纠纷提供了生动的样本。

新时代“枫桥经验”视域下诉源治理“三端共治”机制研究

新时代“枫桥经验”逐渐从党领导基层治理与群众工作的经验发展为全局性综合性的社会治理理论,是习近平法治思想的重要理论贡献。诉源治理“三端共治”机制是坚持党的全面领导的政治逻辑,是以人民为中心发展理念的司法体现,是中国式现代化时代主题的法治回应。坚持和发展新时代“枫桥经验”,必须主动适应新时代社会主要矛盾新变化,着力打造“三端共治”机制模式,解决前端预防不足、中端化解失灵、末端控制欠缺的问题,提升“前端、中端、末端”全流程诉源治理能力,融入网格化、多元化、智能化解纷体系,让矛盾纠纷化在源头、解在诉前、消在萌芽。

新时代“枫桥经验”的内涵发展、实践路径研究——以河南为考察对象

新时代“枫桥经验”是我们党治国理政的重要经验,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径,深入把握新时代“枫桥经验”的政策走向和行为逻辑意义重大。河南通过高位驱动、党建引领、多方融合、立足基层,不断推动新时代“枫桥经验”持续创新发展。新时代“枫桥经验”也面临基层任务过重与制度保障不力,政府治理综合性与部门专业化、部门利益多元与共治理念不强、部门智治需求与科技应用不够、群众需求增多与政策满足滞后等矛盾和张力,需要通过转变观念、健全制度、党建引领、整合科技、服务群众,进一步树立治理理念、加强基层实力、打造共治格局、提升智治水平、提升治理效能等方面进行更深入的实践探索和理论解释。

检察机关践行新时代“枫桥经验”的法治化路径——以12309检察服务中心入驻社会治理中心为契机的展开

12309检察服务中心入驻社会治理中心后,成为检察机关践行新时代“枫桥经验”的重要阵地。针对入驻之后的12309中心面临的功能定位不清晰、法律监督质效待提升、资源整合不到位、运行机制欠完善、信息充分共享与有效利用须加强等问题,检察机关应当以新时代“枫桥经验”为引领,实现法律监督职能的内涵挖掘与外延扩展。为此,入驻后的12309中心应当适应角色,整合资源,围绕助推社会治理,以数字赋能不断丰富法律监督履职内涵、强化履职手段,并通过矛调事项案件化办理、检调对接、公开听证、司法救助、检察建议等法治化方式和手段的运用,使检察履职始终保持在法治化的轨道之上。

新时代“枫桥经验”推广背景下治安志愿服务参与意愿的实证研究——以京津冀地区为例

治安志愿服务是推动基层社会治理体系完善和治理模式创新的重要途径,也是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体,能有效减轻公安机关治安工作压力。然而,当前治安志愿服务面临的主要问题之一就是社区居民参与意愿不高。基于2021年度平安京津冀建设发展调查数据,通过二元Logistic回归模型,从实证角度出发对影响居民参与治安志愿服务意愿的诸多因素进行研究分析发现:在社会经济状况因素中,居民的房屋所有权归属对其参与治安志愿服务意愿具有显著影响;在社区治安环境因素中,社会治安状况评价、夜晚出行安全感对居民参与治安志愿服务意愿影响较大;在治安力量因素中,见到治安志愿者频率、见警(见到警察、警车)频率对居民参与治安志愿服务意愿具有显著影响。据此,在推广新时代“枫桥经验”背景下,从基层社会治理的视角探索提升居民参与治安志愿服务意愿的应对之策,为多元主体参与社会治理的进一步发展提供理论和实践价值。

新时代“枫桥经验”下的平安基层建设——以宣城市基层治理实践为例

“枫桥经验”作为中国特色社会主义社会基层治理的样板,其背后不仅体现出人民群众的智慧和力量,而且体现出“中国之治”的制度密码。党的二十大报告强调,健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。要在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。各地在基层治理实践中都有自己的特色,特别是都能结合本地经济社会发展的实际情况开展积极有效探索,且都在发展过程中紧扣新时代“枫桥经验”的内涵与本质,以化解矛盾、满足百姓需求为根本出发点,以调动社会积极性为抓手,形成了地方特色鲜明的治理模式。

新时代“枫桥经验”在社会组织参与基层治理中的应用研究

随着社会治理模式的不断创新,如何有效地 将“枫桥经验”应用在基层治理中,特别是在社会组织参与的环境下,成为了当前研究的焦点。本文首先概述了“枫桥经验”的起源、主要内容和特点,然后探讨了新时代社会组织在基层治理中的角色与挑战。通过对不同地区和类型的案例分析,文章揭示了“枫桥经验”如何被社会组织应用于基层治理中,以及其带来的积极影响。同时也发现了新时代下“枫桥经验”的某些局限性和挑战。最后文章提出了针对性的建议,以期进一步促进社会组织有效参与基层治理,发挥“枫桥经验”的核心价值。

新时代“枫桥经验”与城市基层纠纷治理共同体构建——以上海市D区为例

基于新时代“枫桥经验”与社会治理共同体建设的耦合性,以上海市D区为案例研究对象,探索新时代“枫桥经验”在城市基层纠纷治理共同体构建中的作用路径与内在逻辑。在践行新时代“枫桥经验”过程中,D区通过以党建引领、三所联动厘清权责边界;以群众路线、人民本位构建共治网络;以法治为基、多元融合强化行动能力;以技术赋能、情景适配提升治理效能的行动策略,回应了城市基层纠纷治理共同体构建的多重面向,初步形成了以平台化、法治化为特点的治理共同体。其中,党建引领的组织统合机制为利益共同体构建提供了制度保障;人民本位的价值激活机制为价值共同体生成夯实了内在基础;调解优先的功能整合机制为行动共同体建设提供了支撑条件;目标驱动的效能提升机制为实践共同体运作锚定了目标方向。为此,应以组织、价值、功能、目标等维度的耦合调适,有效回应不同情境下的纠纷治理需求,生成更具适应性的治理共同体。

检察机关深化保障社会治理的路径探究——以新时代“枫桥经验”为视角

检察机关是社会治理体系的法治保障主体,其功能在于以“服务中心大局”为理念引领,以法律监督职能为立足点,在职能的拓展中探索保障社会治理的路径,从而更好引领社会的法治意识。据此,在新时代“枫桥经验”的视域中,检察机关拓展职能时应当以人民立场为治理导向、法治福利增量为权威彰显、多元主体共建为成效目标,有效探索保障社会治理的路径。结合检察工作现代化的内在需求和保障社会治理的目标,检察机关应将保障基层治理为主要实现机制,结合区域差异特色开展检察工作,推动实现城乡调和。在核心内容上,推进溯源治理,全流程、多层次建立起“溯源共治—矛盾检调—监督保障”的溯源治理模式,并可以将“枫桥式检察室”作为手段依托,延伸职能触角,全方位融入基层社会治理体系中。现代化进程中数字化不可缺席,检察机关还应将数字检察作为保障社会治理的内生动力,以数字思维、数字自信、数字产品同步推进提升社会治理效能。

新时代“枫桥经验”在环境治理中的作用与发展

新时代“枫桥经验”是我国多元化纠纷解决机制的重要组成部分,在防止问题恶化、促进友好协商等方面有其独特优势。在我国大力推动生态文明建设的背景下,“枫桥经验”能够发挥及时调处环境纠纷、对环境进行软法治理等作用。然而,面向环境治理,新时代“枫桥经验”仍存在缺少环境保护相关的社会规范、未破解“司法迷信”以及缺乏调解效果保障机制等现实问题,有阻碍其充分发挥应然功能之虞。因此,亟须通过完善相关立法,增补环境类社会规范、避免过度依赖司法途径,以及健全调解效果保障机制等途径予以纾解。

新时代“枫桥经验”应对风险的社会放大的路径选择

当前风险因素的复杂化倾向对我国风险治理提出新的挑战,风险的社会放大效应更为显著。新时代“枫桥经验”与风险的社会放大理论均关注风险信号的监控与公众心理需求的满足,具有理论上的契合性。新时代“枫桥经验”对控制风险的社会放大效应具有重要的参考价值。从公众的社会心理需求出发,结合我国风险治理实践,运用新时代“枫桥经验”应对风险的社会放大,以提高风险沟通水平、推进社会安全体系建设、完善社会服务,探索如何在风险的社会放大全过程中提升公众的公平感、安全感和社会融入感。

新时代“枫桥经验”在大学生教育管理中的应用

“枫桥经验”经过几十年的发展,其内容逐渐丰富,不断更新。通过对“枫桥经验”理论、内涵、特征的把握,结合新时代“枫桥经验”与大学生教育管理内在的一致性,把握新时代“枫桥经验”模式下大学生教育管理的创新实践,探究大学生教育管理的新方法。