国家审计作用的学理分析——兼论新时代国家审计的作用

国家审计功能以国家审计本质为基础,得以实现的国家审计功能称为国家审计职能,国家审计职能发挥后产生的效果称为国家审计作用。本文以国家审计本质为基础,按照本质→功能→职能→作用的路径来研究国家审计作用的一般逻辑框架,并以此来分析新时代国家审计的作用。新时代国家审计的作用类型包括促进经济政策执行、促进经济信息真实、促进经济绩效提升、促进经济行为合规和促进经济制度健全。国家审计应充分发挥主观能动性,围绕新时代党和国家经济领域的工作重点来发挥上述作用,具体表现为促进经济高质量发展、促进经济领域全面深化改革、促进经济领域权力规范运行、促进经济领域反腐倡廉以及推进国家经济治理现代化,从而更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

新时代国家审计体制的基本定位与改革路径选择

随着中国特色社会主义进入新时代,关于行政型审计体制改革的呼声日渐高涨。总体而言,行政型审计体制是符合我国国情的,应该保持基本原则不变。但该体制在实践运行中也存在一些不足,由此引发了诸多审计困境,如独立性问题、自体监督困境、管理同质化、[JP2]过程形式化等等。为此,应立足于体制改革视角,从审计组织模式和审计领导体制入手,通过一系列的优化和调整举措逐步推进现行审计体制的改革与完善。

新时代中国特色社会主义国家审计制度优势转化为治理效能的理论研究

新时代中国特色社会主义国家审计制度在国家治理中发挥着党集中统一领导的组织优势、以人民为中心的属性优势、坚持研究型审计和科技强审的创新优势。基于此,本文首先对新时代中国特色社会主义国家审计制度进行概述,然后从理论层面分析新时代国家审计制度优势在政治治理、社会服务、创新研究三个方面向治理效能的转化。