新时代国家治理的思想意蕴分析

国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革总目标的重要组成部分,也是中国特色社会主义制度成熟和定型的重要标志。经过改革开放四十年的摸索和实践,特别是党的十八大以来在治国理政新实践过程中形成的国家治理思想,实现了对中国特色国家治理的全新认识。国家治理体系和治理能力现代化的深入推进,在实践中实现了"摸着石头过河"与顶层设计融合,局部治理与全局治理融合,国内治理与全球治理融合,构成了新时代国家治理的思想意蕴,是马克思主义普遍原理与中国实践具体结合新成果在国家治理领域的重要体现,也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

新时代国家治理的双重指向与话语方位

在新时代语境下,国家治理的话语应既面向全球,又植根本土。长期以来,西方在学科范式上输出国家概念和治理路径的同时,亦面临国家与社会二元认知下的身份迷失,以及新自由主义在"反对控制"的表面宣称与强制干预他国话语的事实之间的悖论,故而国家治理的全球内涵意味着依据历史事实进行独立反思的意识形态话语权。在党领导推动的马克思主义中国化的百年历程中,中国的国家治理成功构筑了现实性与人民性相统一的本土内涵。基于双重维度,新时代国家治理应从坚持对马克思主义话语脉络的信心,通过以人民为中心的理念统合国家与社会,进而以社会治理共同体的"中国之治"融入于人类命运共同体构建中,确立起成熟的话语方位。

新时代国家治理的问题导向与话语创新

以党的十九届四中全会精神为指导,新时代国家治理的基本内涵在于归属性与整体化、社会性与智能化、复杂性与叠加性的统一。当前,以公共危机为主要表现的风险形塑了新时代国家治理的问题导向。风险的背后是21世纪以来应对突发社会问题的治理记忆,风险防控的治理实践积累了相应的经验,使公共危机的主题成为国家治理内涵中不可或缺的部分。基于此,新时代国家治理应以群众路线为价值核心,以共同体为基本承载,在解决突发社会问题的过程中面向良善的治理目标,构筑起契合新时代语境的话语体系。

新时代国家治理的特质探析

国家治理现代化是中国式现代化的重要组成部分。新时代国家治理坚持党性与人民性相统一,党性寓于人民性之中,没有脱离人民性的党性,也没有脱离党性的人民性;坚持问题意识与系统思维相结合,统筹兼顾,谋一域更谋全局;坚持顶层设计与底线思维相贯通,既立意高远、寻求根本解决之道,又千方百计托底、守底、保底;坚持本土情怀与国际视野相融合,既立足中国实际、服务中国发展、展现中国自信,又借鉴国外经验、参与全球治理、推动世界发展。凝练和概括新时代国家治理的思维特点,有助于我们更加深刻地把握新时代国家治理的丰富内涵,更加深切地感受中国之治背后的中国之理。

新时代国家治理现代化的伦理在场

新时代中国特色社会主义国家治理担负着实现美好生活的伦理追求,具有深厚的伦理意蕴,这就要求在推进国家治理现代化的历史进程中必须实现伦理在场。新时代国家治理现代化的伦理在场根源于国家治理现代化本身所固有的内在伦理规定性,这一伦理规定性内蕴在规律性与目的性、他律性与自律性、实然性与应然性、工具性与价值性等一系列二重性的统一中。制度在国家治理中发挥着重要作用,但法律规范和行政组织规范等制度性因素存在的治理限度,使得新时代国家治理现代化的伦理在场显得尤为必要而迫切。新时代高质量推进国家治理现代化的伦理在场,应推动理念转换,达成国家治理现代化伦理在场的治理共识;完善治理结构,实现伦理全面融入国家治理格局;优化路径选择,落实德治与法治的协同治理。

新时代法治型国家治理的理论阐释

坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,确立了新时代法治型国家治理的基本命题。从理论上阐释新时代法治型国家治理,应当立足于主体、价值、规范等三个基本维度,遵循“中国式现代化”的总体要求,从“法治国家、法治政府、法治社会”“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”到国家治理多元实践主体,坚持制度之治、人民立场、良法善治的判断标准,以中国特色社会主义法治体系为总抓手,构建多元融合、契合地方的国家治理规范体系,以法治为依托把国家制度优势转化为治理效能。

区域协调发展战略下的行政边界研究框架

边界作为一种自然和体制作用下形成的综合性空间地理要素,如同一堵"看不见的墙"阻碍了跨行政区域的物质交换和能量传递,影响了区域可持续发展,加强行政边界研究具有较强的时代性和迫切性。系统梳理国内外相关研究,发现已有研究存在以下缺憾:重视实证研究,忽视边界作为空间地理要素的理论研究;注重空间尺度,缺乏行政边界尺度转换的探讨;依赖单一方法,欠缺多学科研究方法的交叉与融合。因此,为解决行政边界壁垒面临的现实困境和服务于新时代国家重大战略的新需求,应该重视行政边界领域的理论研究,系统阐释边界作为空间地理要素的本质内涵,重点开展边界区域协调发展的"过程—格局—机制"、不同尺度空间边界区域的政策体系、不同尺度空间行政边界的尺度转换、行政区经济向经济区经济转变的路径等领域研究,加强综合性与系统分析方法、区域性与区域分析方法等运用,建立一套较为完整的、系统的研究方法体系,引领人民生活走向更美好更公平的新时代。