基于社会-空间生产的社区规划——新清河实验探索

我国快速城镇化进程和多元的社区发展需求对社区规划从理论到实践的发展都提出了新的挑战。具有显著在地化特征和实践导向的社区规划面临来自传统规划技术路线、研究视角和基础理论等诸多困境制约。文章借助社会-空间辩证法视角,总结我国现代居住空间规划模式呈现出从单位制住区和商品房小区的"生产空间"到社区规划的"空间的生产"的重要转型特征,"社会"逐步取代"空间"重新回归生产的目标核心。基于对前一阶段社区规划工作中主要问题的反思,文章结合在北京市海淀区"新清河实验"中社区规划的实践探索,针对空间城镇化与人的城镇化发展高度不均衡的突出问题,提出了新型社区规划的核心目标、手段和路径,并将其概括为从"需求导向"到"资本导向"、从"利益干预"到"关系干预"、从"社区建设"到"社区营造"的3个转向加以阐述。

社会治理创新与“新清河实验”

社会治理是21世纪以来,中国理论界在基层治理实践的基础上提出的非常具有中国特色的社会学乃至社会科学理论概念。本文从社会学角度给社会治理下了定义,分析了在中国场景下社会治理的基本特征,并进一步阐释了当前必须积极推进社会治理创新的三大原因。最后,以笔者带领的清华大学课题组所进行的"新清河实验"为案例,具体展示了怎样在社区层次上推进社会治理创新。目前,"新清河实验"已经进行了居委会议事委员实验、物业管理实验、社会组织实验、社区空间改造实验和社区民生实验。

基于场所营造的社区规划:北京“新清河实验”的实践探索

伴随社区规划的迅速发展,探索在地化路径成为重要关注点。通过梳理中西方社区规划的发展历程,总结其呈现出从“基于空间”到“基于场所”的演进特征,其源自对社区作为一种地方性场所的复杂内涵的认知,进而辨析中国传统语境和实践中的社区概念,揭示“地方场所”和“地方治理”是关键理念。基于对场所和场所营造相关概念和特征的辨析,从社区规划的角度,提出社区作为场所的多维价值属性,包括地域共同体、生活共同体和治理共同体,需要通过综合性的场所营造得以完整实现。结合北京“新清河实验”中的社区规划实践,探讨在地化的场所营造策略,提出主要实施路径,包括提升宜居性、增进场所感、开展跨域协作和推动社区参与等方面。

新清河实验:基层社会治理创新探索

新清河实验是由清华大学社会科学学院与北京市海淀区人民政府合作,继承发扬老一辈社会学家开创的"用社会学的理论和方法探究社会变迁规律以改善社会生活、增进人民福祉"的清河实验精神,在新的社会历史环境下进行的社会学实验。新清河实验分"组织再造"和"社区提升"两个方面。组织再造就是在日趋复杂的多元社区中创新社区组织形式,通过增设社区议事委员会来增强既有社区组织(主要是居委会)的运转活力和服务居民的能力;社区提升即通过各种形式的公共议题和社区活动,充分发挥社区议事委员会在参与社区公共决策、改善社区人居环境和治理水平中的作用。

新清河实验与社会学干预的中介效应——基于“双轨政治”的思考

新清河实验是当代社会学者基于学科反思和价值取向,以知行结合的社会学干预方式投身基层治理实践的有益尝试,也体现了"社会学的行动力"。具备一定条件的学者作为新的行动者在社区治理中发挥了特殊的"中介效应":一方面有助于自下而上的民意表达和公众参与由弱变强,另一方面也促进了社区社会资本培育和主体间关系改善。但学者干预的中介效应受到自身与权力关系以及既有体制、机制的影响而具有权变性等局限。实验也反证了费孝通"双轨政治"模型中自下而上的轨道建设在当下基层治理中具有不可或缺的普遍意义。自下而上轨道的起点何在?一般性中介效应的组织载体、社会力量和制度安排又是什么?这是城市基层治理现代化必须思考的重要问题。