WTO新一轮农业谈判中的“新蓝箱”措施评析

新一轮农业谈判多哈回合谈判框架协议,对农业国内支持政策“蓝箱”措施进行重新定义。根据《农业协议》规定,发达国家需逐渐削减黄箱措施对农业的综合支持量,而“新蓝箱”措施的出台与WTO农业谈判追求贸易自由化的进程相悖。本文概括世界各国蓝箱措施的实施情况,分析“新蓝箱”措施出台的背景、原因,客观评价“新蓝箱”对国际农产品贸易格局的影响。

“蓝箱”与“新蓝箱”:潜在影响与谈判立场

"蓝箱"支持是农业国内支持政策的重要组成部分,其政策改革也成为了世贸组织农业谈判的焦点之一。在回顾乌拉圭回合"蓝箱"支持使用状况的基础上,文章利用"假设削减方案"的研究方法评估了多哈回合"新蓝箱"对中国和主要成员国的潜在影响,并为中国在"蓝箱"政策改革的后续谈判提出了可供选择的提案。

“蓝箱”政策改革对国内支持的潜在影响:中国及WTO其他主要成员国的对比

多哈回合农业谈判开辟了"蓝箱"政策改革之路,这将对各成员国的农业国内支持产生不同程度的影响。本文在阐述"蓝箱"政策改革的基础上,以封顶标准和削减要求为基本依据,采用"假设削减方案"的技术模拟方法,评估了中国潜在的"新蓝箱"支持水平及其对总体扭曲性支持的影响,并与主要的利益相关者美国、欧盟、日本、加拿大和巴西进行了对比。本文研究得出:"蓝箱"政策改革对中国的国内支持不会形成较大的冲击;美国和欧盟对"蓝箱"政策改革的敏感度更高;"削减要求"比"封顶标准"对扭曲性支持的限制效果更有效;"新蓝箱"可能促使美国和欧盟国内支持政策的调整,从而间接影响中国的农业生产和贸易。