新集体林权制度改革中的林权纠纷及原因分析

2003年开始试点、2008年全面推广实施的农村新集体林权制度改革的目的是把集体林地经营权和林木所有权落实到农户,确立农民的经营主体地位,以实现"耕者有其山"的目标。作为全国最早实施新集体林权制度改革的试点省份,福建省和江西省在开展新集体林权制度改革方面进行了艰辛的探索,也取得了很大的成效。但是,这两个省在改革过程中,致使有的农村地区出现了林权过度集中和部分林农失山失地的现象,由此引发了许多类型的林权纠纷。林权纠纷多发的原因既与林权制度变迁和林权制度改革的政策设计失误有关,也与农民的林权主体意识觉醒及林权升值有关。在林权纠纷中,农民通过各种规范和"非规范"的抗争方式来表达自身的利益诉求。

初始林权分配的公正原则研究——新集体林权制度改革政策分析

利益分配的制度方式反映一个社会的基本价值取向,是公正关注的主要内容。公正以保证人的基本生存和发展权利以及需要的满足为价值依据,包含一系列原则及相应规则。人们用公正原则来指导现实社会经济政策的制定和修改。新集体林权制度政策内蕴公正分配的政治理念。基于林农基本权利而确立的平等原则、基于和谐社会的政治目标而确立的公平优先于效率原则和基于林业发展的经济规律而确立的市场公正交换原则和基于合法性的基本理念而确立的程序正义原则构成初始林权分配的基本原则。林权政策内蕴的公正观反映了基于中国国情而形成的产权经济建构中的政治逻辑。

新集体林权制度改革下村庄治理的成效、问题与思考——基于十年林改社会效应的探究

推进国家治理体系和治理能力的现代化,农村是重点和难点之一。新集体林权制度改革被称作农村继家庭联产承包责任制之后的"第二次革命"。这一制度在全国的相继实施,不仅取得了良好的经济效应,其社会效应也日渐显现,但林权制度改革引发的村庄治理问题也渐次呈现出来。为更好的巩固林改所取得的成就,化解村庄治理存在的突出矛盾,需在"基层政府引导,村民自治组织改革,农村社会资本培育"等方面对林改后的村庄治理进行深入探究,以推动村庄治理从传统型向现代型转变,实现村庄的和谐有序健康发展。

新集体林权制度改革研究:一个简要的回顾

本文阐述了已有的关于新集体林权制度改革的研究和新集体林权制度改革研究的主要议题,提出了新集体林权制度的建立与完善需要大量的实证研究作为支撑,而这点也是新集体林改研究中需要突破的重点所在。

新集体林权制度改革对村财收入影响分析——以福建省L县为例

文章重点讨论了林改实施过程中及林改后不同属性林权的林地使用费及转让费收取情况,并在此基础上,分析了不同的林权制度安排对未来村集体经济可持续发展及村财收入的影响。

新集体林权制度改革下村庄治理的成效、问题与思考——基于十年林改社会效应的探究

推进国家治理体系和治理能力的现代化,重点和难点之一在农村。新集体林权制度改革被称作农村继家庭联产承包责任制之后的"第二次革命"。这一强制性制度变迁在全国的相继实施,不仅取得了良好的经济效应,社会效应也渐渐显著,因林权制度改革引发的村庄治理问题也纷纷呈现出来。为了更好地巩固林改所取得的成就,化解村庄治理存在的突出矛盾,有必要在"基层政府引导,村民自治组织改革,农村社会资本培育"等方面对林改后的村庄治理进行再次探究,以推动村庄治理从传统型向现代型转变,实现村庄的和谐有序健康发展。

耕地承包制度与新集体林权制度改革的比较研究——以福建为例

通过比较耕地承包制度与新集体林权制度改革的过程及绩效,包括经济绩效和社会绩效,探讨两种制度改革的优缺点,以便在将来的改革中相互借鉴。耕地承包制度改革的经验证明,两种制度的改革都要兼顾公平与效率,减少改革过程中的矛盾和阻力,特别是现在进行的新集体林权改革,注重公平是非常重要的。

关于新集体林权制度改革中的林权纠纷探讨

在新集体林权改革不断的推进中,出现了很多林权纠纷的问题,对新集体林权进行改革的目的在于想要将林权能够实实在在的交到农民的手里,这样农民就能够稳固其经营主体的地位。可是林权改革的初衷被林权的纠纷问题改变了,因此在面对如此严重的纠纷情形下,有关部门要采取有效措施实质性的解决问题,将集体林权的改革工作认真落实。以分析产生纠纷的原因为前提来解决纠纷,从根本着手处理,使得新集体林权的改革得以完成。

“两山”理念与集体林权制度改革新格局构建

在阐述“两山”理念的本质与重要体现的基础上,理解其推动指导集体林权制度改革的现实意义,分析了集体林权制度改革的成效和问题,以及集体林权制度改革新格局构建的系统思维,“创新引领、科学先行”和“尊重农民意愿、保护农民权益”的原则,从为推进乡村振兴赋能助力、为推进共同富裕筑好平台以及为推进生态文明建设再立新功3个维度探讨了集体林权制度改革新格局构建的路径。

新集体林权制度改革与耕地承包制改革的对比分析及启示

我国2003年开始试点实施的新集体林权制度改革以实现集体林权的均衡配置、落实林权经营主体作为主要改革目标,因此,此次改革和上个世纪80年代实施的耕地承包制改革有很大的相似性和可比性。另一方面,由于新集体林权制度改革把促进集体林权市场化流转作为制度变革的主要目标之一,故这次改革总体上要比耕地承包制走得更远。从很大程度上看,新集体林改所取得的成效和经验可以对未来中国耕地制度变革提供某种借鉴和启示。

集体林权制度改革中的社会公平研究

本文在实地调查的基础,对新集体林权制度改革进行一个初步的探讨,认为新集体林权制度改革虽然在很多方面取得了实质性的成效,但有些地方却没有很好地兼顾到社会公平。目前我们急需从理论上建立一种农村林权制度改革的新论述,这些原则包括处境公平、民主治理和法律平衡,以此处理其公平正义问题,并将其稳妥地运用于地权改革的实践。

村级群体性决策失误:“新集体林改”的一个解释框架

2003年开始试点、2008年正式全面推广实施的新集体林权制度改革,被认为是我国农村改革走向深入的具有里程碑意义的标志性事件。按照国家的林改制度设计,此次林改的基本目标是仿效上个世纪80年代前后实施的耕地承包制,让农民平等享有集体林地承包经营权。不过,以福建为代表的试点省份的林改实践表明,新集体林权制度改革并没有完全实现改革的初衷,不少农村地区在林改后出现了林权过度集中的现象,而许多农民却因之失山失地。这种情况主要与新集体林权制度改革政策设计及执行过程中出现的村级群体性决策失误直接相关。