数据信托:敏感个人信息保护的第三方规制

敏感个人信息具有高风险特性,用之不当极易造成“数据泄露”“大数据杀熟”等问题,进而损害个人人身、财产权益,故需法律予以特别保护。然当下“自上而下”立法所提供的特别保护存在知情同意规则失灵、行权维权不畅之问题。数据信托理论倡导构建独立受托人机构,内嵌数字信任与公众参与机制,具有“集体行动”与“特别救济”特征,形成“自下而上”的第三方规制格局,契合敏感信息的特别规制逻辑。在敏感个人信息特别保护语境下,信息主体、信息处理者具有委托人资格、信托公司具有受托人资格,进而明确信息收集要求、数据信托设立形式及受托人责任。通过限定信托财产为个人信息财产权,厘清受托人的权利范围。受托人负担敏感信息保护的忠诚义务与谨慎义务,是构建“回应型”敏感个人信息治理结构的核心要素。

“第三方规制”:现在与未来

第三方规制作为私人治理的一种形式,正在发挥着日益重要的作用。本文尝试厘清什么是第三方规制及其相对于其他规制形式的优势。基于文献梳理,本文认为,第三方规制是相对于自由市场中买方与卖方之外的第三方,即独立于被规制企业(第一方)和顾客(第二方)的私人主体对企业行为的约束。第三方规制在资源、专业、信息和多样化方面具有优势,但在规制独立性、规制能力、责任性及规制成本方面则具有明显的不足。由于不再以公私治理为基本结构,第三方规制有潜力基于技术和价值引导而非公私主体固有的权限认识和职责分配,创造出一个新型的治理模式,这必然会使政府面临新的挑战。

当代西方规范伦理学的勃兴与承诺

本世纪60年代初以来,西方伦理学的发展出现了一个引人注目的理论转折:由英国著名伦理学家G·E·摩尔所发起的元伦理学之世纪性理论运动——以摩尔1903年发表的《伦理学原理》为标志——已开始走下坡路,而由美国当代伦理学巨擘约翰·罗尔斯所领导的新规范伦理学运动——以其1970年发表的《正义论》鸿著为标志——则如日东升,这即是所谓传统规范伦理学的现代复归。对于这一重大理论现象,中外伦理学史家们给予了相应的关注和各种各样的解释。本文所要阐述的问题是,这一理论具体演进的过程特点、类型变化和现实承诺是什么?作为一股世纪末的伦理思潮,现代西方规范伦理学的发展前景又当如何?而作为中国伦理学学者,我们该如何对待和评价这一理论现象?抑或更确切地说,我们从中能够获得一些怎样的启示,以援补我国社会主义现代化伦理学的理论建设?

发挥国有商业银行作用 促进地方规模经济腾飞

国有商业银行作为国民经济的重要调节点,推进国有企业的改革,应当抓住大中型企业这个重心,促进企业的战略性改组,支持企业规模化、集团化发展,培植发展规模经济。近几年来,扬州市的经济取得了长足的发展,初步形成了规模经济的格局,经济效益综合指数名列全省前茅。工商银行扬州分行作为服务于地方经济发展的主力军,在“八五”期间形成了支持扬州市工业规模经济的体系。

数据安全认证:个人信息保护的第三方规制

契合"放管服"改革理念的数据安全认证,在数字时代整个规制法体系中必将占据日益重要的地位。数据安全认证通过声誉评价机制,可以引导、激励互联网企业守法合规经营,可以增强用户对中小微互联网企业和新兴数字产业的信任感,可以避免"一刀切"的政府规制,可以满足社会公众多元的数据安全需求。数据安全认证机构应具有高度的独立性与专业性,防止其被互联网企业"俘获"或成为政府的"附庸"。宜实行自愿为主、强制为辅的数据安全认证模式。认证程序应强调公正透明性,认证标准应注重评价企业数据合规的制度建设。根据过错责任原则,分别设置数据安全认证机构"相应的赔偿责任"或"连带责任",并加大对数据安全认证违法行为的公法责任追究。科学构建法治化的数据安全认证体制机制,不仅是保障数据安全的现实需要,而且是弥补数字时代政府规制缺陷的迫切需求。

谈地方规章越权设定行政处罚

以《行政处罚法》为标准，地方规章设定除警告或者一定数量罚款以外的行政处罚，即为越权设定行政处罚。《行政处罚法》的这一规定，是治理乱处罚的重大举措。但这一规定，并没有触及地方规章越权设定行政处罚的问题。地方规章越权设定行政处罚主要有三种情况：第一，一些...

迈向第三方风险规制:安全生产责任保险的功能转型与制度完善

传统强制责任保险偏重事后救济,风险规制功能有限。安全生产责任保险创造性地引入第三方规制模式,实现了从事后救济为主到风险规制为主的功能转变,为强制责任保险的转型提供了新思路。安全生产责任保险在实际运行中,可能面临定位难以把握、投保企业消极响应、专业服务机构道德风险升高、责任分担机制不明等问题,导致其对公共风险的第三方规制效果受限。对此,应当完善风险等级评估和费率浮动机制,建立“保险机构—投保企业”双向激励机制,完善专业服务机构选择和监管机制,完善责任分配机制。在此基础上,安全生产责任保险的成功经验有望为其他强制责任保险的转型提供借鉴。

规律冲突论纲

人类自诞生以来,就一直在进行着改造客观世界的物质实践活动。人们要想有效地改造世界,即使自己的实践活动获得成功,就必须使自己的实践遵循客观事物的规律。此即所谓按客观规律办事。如果人们的实践活动违背了事物发展的客观规律,他们便会受到规律的惩罚,即他们的实践活动将遭致失败。由此,“必须按照客观规律办事”

法学教授朱维究细论“依法治国”

记者:1999年3月15日,第九届全国人大第二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》,其中一项重要内容是,把“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”庄严地载入国家的根本大法。作为长期从事法学的教学和科研的教授,作为参加过国家多部法律的起草和讨论的法律专家,您对此有何评论?

澳大利亚南澳大学护理学院烟台分院学士学位班继续招生

澳大利亚南澳洲大学护理学院烟台分院继续在烟台举办护理学士学位班。招收国内有一定英语水牛的在职护士,学制一年,修完澳方规定护理课程,达到澳方规定学分者,可获南澳大学颁发的。

数据安全认证机构的法律规制

数字时代,以数据安全认证机构为代表的第三方规制主体,充分利用市场的力量,弥补了政府规制互联网企业、保护数据安全的缺陷。然而,数据安全认证机构作为分享了公权力的非国家之权力组织,面临着第三方规制的正当性缺失、容易被互联网企业“俘获”等规制失灵的理论与实践困境。在“规制空间”的制度范式中,通过对第三方规制主体的程序性再规制,发挥行业组织的社会性治理能力,引入多元主体的力量,补强第三方规制机构的可问责性,形成政府与私人主体的合作规制治理,发挥“硬法”与“软法”兼施的协调配合作用,达到良好社会性规制的效果,助力实现数据安全风险的整体可控和合规保障。

行政冲突规范探讨

目前,在我国行政法领域中各种行政法规范相互间的冲突问题十分突出。行政法规范的冲突已成为我国立法和执法实践亟需解决的问题之一。行政法规范冲突的解决,有赖于确立一套解决其冲突的规则或标准。我们有必要借鉴国际私法中的冲突规范制度,确立和完善一种解决我国行政法规范冲突问题的特殊规范——“行政冲突规范”。

国家环境保护局 国家工商行政管理局 关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护局、工商行政管理局: 随着我国第三产业的迅速发展,各地兴建了大量的宾馆、饭店、餐厅、歌舞厅、游乐场、音像放映厅、洗染店等饮食、娱乐、服务设施,在繁荣城乡经济、丰富人民物质文化生活方面,发挥了积极的作用。但是部分企业存在着选址不当、设施简陋、缺乏污染防治设施等问题,特別是一些饮食业的污水、油烟、异味和燃煤锅炉的烟尘,娱乐业产生的噪声,食品加工业产生的振动、噪声,饭店业和商业等产生的空调噪声和热污染等,严重影响了周围居民的正常生活、工作和学习。为加强饮食、娱乐、服务企业环境管理,