施救不当的原因和对策探析

最近一段时期,由于施救人员施救不当导致伤亡扩大的事件时有发生,造成了巨大的损失。事故伤亡扩大的原因包括应急管理制度、作业人员的安全知识几方面,要减少损失也应从这几个方面提出对策。

“受限空间”作业不能忽略“施救不当”

1“受限空间作业”“施救不当”的危害 “受限空间”作业过程中,如果防范措施不到位,就有可能发生火灾、爆炸、中毒、窒息等事故。

杜绝因施救不当造成伤亡扩大事故发生的基本措施

据悉，今年以来，全国有17起事故因施救不当或盲目施救，造成人员伤亡扩大，最初涉险57人，最终却致85人死亡、46人受伤。因此，必须坚决杜绝因施救不当或盲目施救造成伤亡扩大事故的再次发生。其基本措施是。

近期几起因施救不当造成伤亡扩大事故的反思

日前，国家安全监管总局下发今年以来连续发生3起因施救不当造成伤亡扩大事故的通报，要求吸取事故教训，举一反三，深入开展隐患排查治理工作，切实防范由于施救不当或盲目施救造成伤亡扩大事故的发生。

施救不当导致不该发生的事故发生

生产、施工作业区域有许多场所是无人区、封闭区和有毒有害聚集区，工作人员一旦不慎进入．极有可能发生人员窒息和中毒死亡事故。如果施救不当又将造成伤亡事故的扩大．教训极其深刻。现将近期发生的这些事故汇辑如下．以便读者从中吸取教训．引以为戒：

杜绝因施救不当造成伤亡事故扩大

据悉,今年以来由于施救不当造成伤亡事故扩大现象屡屡发生,特别是进入7月份以来,我国连续发生了7起,共造成25人死亡、8人受伤。其中因施救不当导致事故扩大,造成18名施救人员死亡、5人受伤。因施救不当造成伤亡事故进一步扩大,已成为安全生产中必须坚决杜绝的严重问题。

国家安全监管总局 通报因施救不当造成伤亡扩大事故时提出六点要求

国家安全监管总局3月12日通报了今年以来，连续发生在河北、内蒙古和安徽3起因施救不当或盲目施救造成伤亡扩大的较大事故。3起事故教训深刻，暴露出一些生产经营单位在安全生产和应急管理方面存在思想上不重视、安全管理混乱、安全监管缺失、安全培训工作不到位、安全投入不足、企业职工缺乏安全常识以及基本的自救互救知识和能力等突出问题。

一起因施救不当造成人员伤亡扩大事故的原因分析

2006年2月20日10时20分左右，东北某石油管理局建设集团化建公司所属球罐公司在该石油管理局所属的化工集团甲醇分公司合成氨装置火炬系统阻火器水封罐检修过程中，发生氮气窒息事故，当场造成3人死亡。

国家安全监管总局通报近期连续发生因施救不当造成伤亡扩大事故

2007年7月17日，国家安全生产监督管理总局向各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构发布《国家安全监管总局关于近期连续发生因施救不当造成伤亡扩大事故的通报》（安监总应急[2007]155号，以下简称《通报》）。

国家安全生产应急救援指挥中心通报“1·4”和“1·9”两起因施救不当导致伤亡扩大的事故

本刊讯 2010年1月12日，国家安全生产应急救援指挥中心向各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和有关中央企业安全生产应急管理机构发出《关于辽宁省大连特珠钢有限责任公司和安徽省安徽广信农化股份有限公司施救不当导致伤亡扩大事故的通报》（应指协调[2010]1号，以下简称《通报》）。《通报》说：

湖北省安委办通报近期两起高温作业中施救不当导致伤亡扩大事故

2018年8月9日，湖北省安全生产委员会办公室发出通报（鄂安办[2018]69号），通报近期连续发生两起高温作业中施救措施不当导致伤亡扩大事故，教训极其深刻沉痛。

国家安全生产应急救援指挥中心通报一起成功救援和2起施救不当事故

2009年12月11日，国家安全生产应急救援指挥中心发出《关于河南省义煤集团成功救援和江西省新余市江锂科技有限公司及新余钢铁有限责任公司施救不当事故的通报》（应指协调[2009]17号，以下简称《通报》）。《通报》说：

国家安全监管总局通报今年以来连续发生因施救不当造成伤亡扩大事故

2006年8月28日，国家安全生产监督管理总局向各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局发出《关于今年以来连续发生因施救不当造成伤亡扩大事故的通报》（安监总应急[2006]177号）。通报说：

国家安监总局通报因施救不当造成伤亡扩大事故

2009年3月12目，国家安全监管总局向各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业发出《关于因施救不当造成伤亡扩大事故的通报》（安监总应急[2009]45号，以下简称《通报》）。《通报》说：

国务院安委办通报近期因施救不当导致伤亡扩大事故情况

2018年6月4日，国务院安委会办公室向各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会发出《国务院安委会办公室关于近期因施救不当导致伤亡扩大事故情况的通报》（安委办[2018]18号）。《通知》说：今年3月份以来，有关行业领域连续发生多起有限空间较大生产安全事故，这些事故在救援处置中，因盲目施救、措施不当导致伤亡扩大，造成了重大人员伤亡，教训极其深刻沉痛。现将有关情况通报如下：

妨碍消防施救行为的法律规制探析

习近平总书记在党的二十大报告中指出要提高公共安全治理水平,提高防灾减灾救灾能力。然而近年来妨碍消防施救,导致人员伤亡的事故时有发生。从我国现有的法律规定出发,分析当前规制妨碍消防施救行为的现状及弊端,对妨碍消防施救行为进行分类定性,并在民刑行衔接的基础上,三管齐下精准打击此类行为,切实保护人民群众的生命、财产安全。

医学高等院校学生心肺复苏认知与施救意愿调查——以广东医科大学为例

目的:分析医学高等院校学生对心肺复苏术(CPR)认知与急救行为意愿,为医学高等院校及相关部门制定急救教育政策提供参考。方法:通过采用随机抽样方法抽取医学高等院校大学生,开展CPR认知与施救意愿调查,利用事后多重检验与多元有序Logistic回归模型分析CPR认知与施救意愿的影响因素。结果:回收有效问卷398份,医学高等院校学生对CPR急救知识总正确率为61.78%,女性、医学生及城镇家庭的学生在CPR认知上具有显著性差异;医学院校学生愿意实施CPR急救的达64.82%,高年级、中高CPR认知程度、母亲从事教育行业及家庭在城镇地区的学生更愿意实施CPR急救。结论:医学生CPR认知与急救的意愿总体较高,但非医学专业及低年级学生的认知与意愿亟待加强;除了学校教育,急救知识的家庭教育也同样重要;相当一部分学生存在较强施救顾虑与不自信,亟待强化CPR技能与法律知识。

被保险人施救费用探究——基于《保险法》第五十七条

本文从中国人保与锦桥运输公司财产保险合同纠纷案中法院关于“必要的、合理的费用”的认定出发,对《保险法》第五十七条的被保险人施救费用的性质和适用进行探究。施救费用为被保险人履行施救义务的结果,因此本文基于被保险人义务,通过对其基本概念、法律性质、法理依据的分析以论述施救义务及其费用存在的必要性与合理性。而对于履行义务所产生的施救费用,不论是在学界还是司法实践中都对其适用险种、适用范围和补偿额度尚未形成统一观点与认定方法,文章试图探寻相关法院判决中的司法倾向性,从三个方面分别提出对于我国被保险人施救费用制度的适用思考和立法完善建议。

舰船火灾的特种细水雾施救技术研究

为满足舰船当前对火灾新的施救技术的紧迫需求,研究开发一种基于特种细水雾的灭火新技术;研究自动把细水雾与传统高效灭火剂、相应添加剂有机混合使用的技术原理;研究专用装置的设计要领等关键技术问题,并进行现场灭火试验。结果显示:用特种细水雾灭火,同时具有多种高效灭火作用,可以明显提高对火灾的施救效率,还可有效降低灭火造成的毒性和污染,船舶特种细水雾灭火技术综合优势明显,具有广阔的应用前景。

职业中毒场所盲目施救行为的心理因素分析与对策研究

探讨职业中毒场所因盲目施救引发伤亡事故扩大的原因及控制对策,为企业和相关部门实施有效的安全管理提供依据。采用分析归纳方法,界定盲目施救行为。依据突发事件引发的紧急情况的特点,分析得出有限作业空间发生的中毒窒息事故属于常规突发事件。盲目施救导致伤亡扩大事故发生的主要行业和作业特性显示,安全监管的疏漏是事故发生的原因。根据社会心理学理论,对中毒人员的施救属于利他行为,盲目施救是人在应激状态下失控的冲动行为,这一行为与人对不安全行为的预期后果相关,应急知识和能力的缺乏是导致盲目施救行为发生的主要原因。根据上述研究结论,提出避免常规突发事件引发盲目施救行为的对策。