地方旅游立法的创新之路——以河南省为例

在中央旅游立法不完善的背景下,通过加强地方旅游立法促进各省旅游产业的快速升级成为当务之急。而立法过程中如何通过创新制定出更加具有前瞻性的法制就成为地方旅游立法的难点。本文从理念、制度、内容三方面论述了地方旅游立法的创新,提出立法原则、注重程序立法、权力责任与权利义务均衡三个理念创新;管理体制、责任制度、听证制度三个制度创新;缺位性地方旅游立法与补充性地方旅游立法两个内容创新。以助地方旅游业良性快速发展。

旅游的基本属性及其对旅游社会关系和旅游立法的影响

本文从关于旅游的AIEST定义以及学者和政府旅游主管机构对该定义的理解入手,分析了旅游的基本属性、旅游基本属性所决定的旅游社会关系的特点以及旅游基本属性对旅游立法的影响。旅游的基本属性体现为旅游是市场经济的产物、旅游是综合性的社会现象、旅游的本质是文化、旅游具有非实体性、旅游因运动而存在、旅游是一种多元系统网络结构。这些基本属性对旅游立法的影响主要有4个方面,即对旅游立法调整范围的影响、对旅游法律法规基本原则确定的影响、对旅游法权利义务实现效果认定的影响和对旅游法律责任承担形式的影响。

论我国旅游立法中亟待解决的几个问题

与我国旅游业的迅速发展趋势相比,同发达国家的旅游立法实践相比,甚至与我国其他经济领域的法治进展相比,我国的旅游法治尤其旅游立法还相当滞后,存在着一些亟待解决的问题,主要表现为旅游立法模式不明、立法的宗旨太乱、旅游市场监管模式定性欠准、法律法规缺乏统一和协调以及市场准入制度有待调整等五个方面。笔者在分析前述问题的基础上,提出了相应的解决办法或立法对策。

浅谈我国旅游立法滞后对旅游业的影响

本文结合中国旅游立法的现状，从旅游业的三个基本要素（即旅游者、旅行社和旅游资源）的角度，分析中国旅游立法的相对滞后给旅游业带来的不利影响，以促使相关立法机关重视旅游立法，进一步健全完善现有的旅游法律法规，制定新的法律。

中国旅游立法活动中存在的问题

中国旅游立法活动中存在的问题□祁颖旅游立法活动是旅游事业发展的必然产物，其宗旨是制定调整旅游活动关系的一系列法律规范，以保证旅游事业健康发展。它的内容不仅包括制定旅游法律、法规，也包括对这些规范性文件的修改或废止，还包括在这一法律规范体系发展到较理想...

确立旅游立法的坐标定位和价值取向

在当下的中国语境中谈论国家层面的旅游立法,要考虑的问题具有多向延伸的特点。立法的大环境已然改变,对立法的前提条件和构成要素的认知亦不能再因循既往，而是需要有一个更加开阔的视野，找准法律定位，确立法律价值观。

构建和完善我国旅游立法体系的若干探讨

我国旅游法的缺位是旅游立法体系基础性的缺陷,是旅游业健康快速发展的主要障碍。构建具有中国特色的旅游立法体系框架,提升旅游行政执法部门的地位,在旅游法的制定中坚持实用与创新原则,逐步构建、完善、充实我国旅游立法体系,是当前我国旅游业发展新阶段所面临的重要课题。

基于比较的中国旅游立法模式选择

旅游立法模式又称旅游立法体例,指立法机关进行旅游立法所采取的立法形式。学界通常从旅游立法的结构体系和旅游法律的框架体系探讨立法模式问题。

中国旅游立法的模式与思路

中国旅游法制建设虽已具备一定规模,但远远滞后于中国旅游业的发展。中国旅游立法存在的问题和原因既涉及中国现行旅游法律规范层面、也触及社会大众法律意识层面、更牵动旅游立法的法理供应层面,中国旅游立法应在加强中国旅游法制的微观、中观、宏观法理研究的基础上,选择散在型立法模式与编纂型立法模式结合并用的立法思路。

论加快旅游立法的重要意义——基于西部旅游资源开发的立法思考之二

开发旅游资源,发展旅游产业是西部地区在实施西部开发战略、调整产业结构中提出的新的产业政策。但是,由于我国旅游立法的严重滞后性,使西部地区在开发旅游资源的过程中出现了许多问题。加快旅游立法对于建立与发展西部旅游产业,规范与培育西部旅游市场,开发与保护西部旅游资源,保护游客权益及建立与完善我国旅游法律体系都具有重要意义。加大旅游立法的力度,加快旅游立法的进程是克服我国旅游立法滞后性缺陷的重要手段,也是"依法治旅"的法制前提和重要保障。

全域旅游视角下江西省旅游立法的完善

全域旅游作为国家供给侧结构性改革目标,已由理论探索走向具体实践,并从以往旅游实践中的隐藏要素演变成现今大力拓展的实践模式,而其中蕴含的旅游关系已悄然发生深刻变动,旅游秩序也随之面临重构。虽然我国已于2013年颁布了国家层面的旅游基本法《中华人民共和国旅游法》,江西省也颁布了一系列地方旅游法规,如:《江西省旅游条例》、《江西省旅游管理条例》等,但是,依然不能提供与全域旅游相适应的法治保障,而法治却是全域旅游的助推保障。为进一步全面推进全域旅游,江西省旅游立法面临着新的工作完善:构建适合全域旅游特点的江西省地方旅游立法体系;实施江西省旅游立法的"立、改、废"机制;突出江西省立法的地方特色;加强江西省旅游法规的可操作性。

对完善中国旅游立法的思考

旅游立法滞后问题已经成为中国旅游业发展中迫切需要解决的问题。文章在分析中国旅游立法存在问题的基础上,按照世贸原则提出今后完善中国旅游立法的几点建议。

北京市地方旅游立法研究——改革开放30年的回顾与展望

改革开放30年来,北京市地方旅游立法取得了很大的成绩,形成了旅游景区管理制度、旅行社管理制度等一系列的地方性旅游法规、规章,具有明显的地方特色。同时,北京市的地方旅游立法也存在着立法空白点,立法质量不高、地方立法权力运用不够等问题,应该通过认真调查研究,借鉴其他国家及地区的立法经验,不断完善北京市的地方旅游立法。

当前我国旅游立法亟需研究的几个问题

国外对于旅游法的研究较为成熟，特别是德国对于旅游合同的研究对我国旅游立法具有借鉴意义。近年来，国内对旅游法的研究开始活跃，文献检索发现，目前学界对旅游法的研究呈现出以下特点：旅游立法与旅游法方面的专题研究居多，尤其是地方旅游立法的具体问题、立法内容；问题导向的研究较多，基础理论研究相对薄弱；在观点和内容上重复性研究较多。因此，旅游法基础理论、旅游法与民商法的关系、旅游业发展与管理中的法理问题已经成为亟待深入研究的课题。