从“旅游管理”到“旅游治理”——旅游管理体制改革的新视野

2013年11月12日，党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。其中有关“政府治理”和“社会治理”的思想，是在我国转型时期为解决国家和社会事务问题，对面临的复杂利益关系进行调整而做出的重大战略部署，这对于充分激发社会组织活力，促进市场主体公平参与，形成政府、市场、社会三者共赢局面铺平了道路。就“旅游管理”而言，如何学习贯彻《决定》精神，推动新时期我国旅游业跨越式发展，是摆在旅游主管部门及旅游业界的紧迫任务。

我国旅游管理体制改革的历程

我国的旅游管理体制改革从1978年开始至今,共经历了起步、发展、深化和创新四个阶段。本文 综述了四个阶段中旅游管理体制改革的背景、内容和改革给中国旅游业发展带来的巨大成果。

我国旅游管理体制改革研究

一、我国旅游管理体制中存在的问题随着我国人民生活水平的提高,人们有了更多的资金用于外出旅游,这不仅极大地带动了我国旅游行业的发展,同时也促进了我国旅游管理体制的发展。但是,从目前的情况来看,虽然我国旅游管理体制与之前相比完善了很多,但是由于旅游行业在不断的发展、变化,我国现行的旅游管理体制所存在的问题也逐渐凸显出来,不能充分地发挥其应有的作用。其问题主要表现在以下方面。

我国旅游管理体制改革的理论和实践

今年3月,谷牧同志在全国旅游局长会议上的讲话中指出:切实抓好旅游管理体制的改革,进一步理顺各有关方面的关系,这是我国旅游业持续稳定发展和取得新的突破的关键所在。我认为这是在我国旅游业的发展中,国务院作出的战略决策。从我国目前旅游业的状况和存在的主要问题来看,旅游业管理体制改革的指导思想应当是加强和完善宏观管理,强化宏观调控的职能。北京市于1986年12月作出改革旅游事业管理体制的决定,经过短短半年多的紧张工作,已经在宏观管理的许多方面取得了成效。从北京市旅游业管理体制改革的实践以及我国旅游业的现状来看。

旅游管理体制改革的系统工程原理

旅游系统是一个社会经济大系统,它有着诸多子系统,而这些子系统都必须在旅游管理系统的总体协调下,以最佳状态和最佳比例工作,并将出现的新问题及时不断地反馈到管理系统,再由管理系统平衡协调。从而,使旅游大系统得以正常运行,取得最佳的综合效益。由此可见,旅游管理系统结构的合理不合理,功能好不好,效率高不高。

浅谈现代治理体系下旅游管理体制改革的创新

旅游业在我国第三产业中占据着十分重要的地位,在促进我国国民经济发展的过程中发挥着重要作用。随着我国旅游业的快速发展,现有的旅游管理体制已经跟不上其发展步伐,所以需要基于现代治理体系对旅游管理体制进行改革创新。本文对现有旅游管理体制中存在的问题进行分析,并就现代治理体系下管理体制改革的创新策略进行探讨。

青岛西海岸新区推进旅游管理体制改革

青岛市西海岸新区加快推进全域旅游发展,探索构建统一监管、系统开发、行业自律的旅游管理体制.一是理顺行政管理体制,推动旅游监管一体化.加强统筹协调,完善区旅游工作领导小组协调机制,调整领导小组成员单位,统筹协调旅游发展工作.

浅谈我国旅游管理体制的发展与改革

我国旅游业30年的发展历程表明,旅游管理体制改革是旅游产业发展的制度动力,旅游业的每一次大的进步都与旅游管理体制改革分不开。目前我国旅游业快速发展与旅游管理体制改革严重滞后的矛盾依然存在,迫切需要改革旅游管理体制,以促进我国旅游产业水平和素质的提升。本文首先概括了我国旅游管理体制的发展历程,着重分析了我国旅游管理体制的形成背景和存在问题,按照既符合中国国情,又符合旅游产业发展规律的总体思路,本文提出了关于我国旅游管理体制改革的基本措施。

永靖县旅游管理体制改革成效显著

2017年，永靖县组建成立黄河三峡大景区管委会，将县域旅游资源纳入黄河三峡大景区管委会统一管理，从坚持规划引领、搭建融资平台、项目带动、理顺管理体制、加大宣传推介着手，推动旅游管理体制改革，成效显著。全年共接待游客478．59万人次，实现旅游收入21．93亿元，分别同比增长为22％、26％。该县高标准编制完成了《黄河三峡大景区重点片区修建性详细规划》，严格执行规划，提高建设门槛，强化监督监管。

中共陕西省委 陕西省人民政府关于深化旅游体制改革加快旅游产业发展的决定

各地、市委,各地区行署和各市政府,省委和省级国家机关各部门,各人民团体:为了充分发挥我省旅游资源优势,加快旅游产业发展,使之成为全省国民经济的重要支柱产业,特作如下决定:一、充分认识旅游产业的地位和作用1、改革开放以来,我省旅游业取得了长足的发展。

我国旅游管理体制的改革

旅游管理体制问题,是发展社会主义旅游业的根本问题。本文试就旅游管理体制的改革谈几点认识。

陕西旅游业发展战略初步研究

从国际国内旅游市场的需求前景和陕西旅游业的发展现状与存在问题的分析入手，对陕西旅游业跨世纪发展的总体方针、战略内涵、实施政策与对策等方面的问题进行了研究和探讨，强调树立全省大旅游观念，加强区域分工与协作，协同发展区域旅游经济，走可持续发展道路。

中国建设成世界旅游强国需要解决的十个问题

经过改革开放以来30多年的发展，中国已经实现了从旅游资源大国向世界旅游大国的历史转变，今后相当一段时期发展的主要任务，是在“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意度的现代服务业”的基础上，建设世界旅游强国。为实现这个目标，初步考虑，有十个重点问题需要解决。

高起点构建省级旅游集团——着力打造旅游产业转型升级的“发动机”（之一）

旅游业是省委、省政府确定并着力培育的新兴支柱产业之一，是建设文化旅游大省、引领全省国民经济又好又快发展的重要接续力量。张宝顺书记在省委党校宣讲党的十七大精神时高屋建瓴地指出，可以肯定地说，煤、焦、冶金、电力等传统主导产业已经没有放大一倍乃至几倍的潜力了，难以靠它们支撑山西进入全面小康特别是实现现代化，必须把战略重点放在新兴产业的发展上。这番话，明确强调了发展新兴产业的极端重要性；孟学农省长在旅游产业调研座谈时提出，要下大力气培育文化旅游产业，下决心进行旅游管理体制改革和省直国有旅游饭店整合，打造市场主体和强势企业。这就为我省旅游产业体制改革、产业升级点明了切入点和突破口。

加快沿桥城市旅游经济互融互通互动实现共同繁荣与进步

开封市素有“七朝都会”之称，是国务院首批公布的历史文化名城、中国优秀旅游城市和中国八大古都之一，为河南省中原城市群9座中心城市之一，河南省文化体制改革综合性试点城市和省辖市中唯一的旅游管理体制改革试点城市。

第六届中国（临朐）沂山文化节即将开幕

3月22日，潍坊市政府新闻办在东方大酒店召开临朐县深化旅游管理体制改革暨第六届中国（临朐）沂山文化节新闻发布会。